ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 140/13415/24
провадження № К/990/44850/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Радишевської О. Р.
розглянув у письмовому провадженні у суді касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року, ухваленого у складі головуючого судді Дмитрука В. В., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Шинкар Т. І., суддів: Довгої О. І., Запотічного І. І.
І. Суть спору
1. У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУНП у Волинській області), в якому просить:
1.1. визнати протиправними та скасувати наказ ГУНП у Волинській області від 24 жовтня 2024 року № 2933/в "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 " в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;
1.2. визнати протиправним та скасувати наказ від 31 жовтня 2024 року № 444 о/с "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію";
1.3. поновити на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області;
1.4. стягнути середній розмір грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01 листопада 2024 року по день поновлення на службі.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він, починаючи з 23 травня 2014 року, проходив службу в органах внутрішніх справ та з 2015 року на службі в поліції на різних посадах, останню з яких обіймав посаду оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області.
Однак, наказом ГУНП у Волинській області від 31 жовтня 2024 року № 444 о/с «По особовому складу» позивача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6, тобто у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі - Дисциплінарний статут) та частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Позивач зазначає, що підставою вказаного наказу слугував висновок дисциплінарної комісії від 24 жовтня 2024 року № 42087-2024 за результатами службового розслідування та цього ж дня ГУНП у Волинській області видано наказ № 2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією».
Позивач стверджує, що висновок дисциплінарної комісії від 24 жовтня 2024 року № 42087-2024, яким його рекомендовано притягнути до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції є необґрунтованим та необ`єктивним, оскільки дисциплінарною комісією не доведено, що він навмисно та свідомо не виконав наказу ГУНП у Волинській області від 08 жовтня 2024 року № 405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських ГУНП у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», адже позивач перебував на лікарняному, про що свідчать медичні висновки від 08 жовтня 2024 року № 3C73-9XMX-3T4H-С6В9, від 11 жовтня 2024 року № 4Н4Е-Т73М-9ВЕ9-7НТР та від 15 жовтня 2024 року № 68EB-88ТЕ-7ME7-8K93 дійсність яких не оспорюється, а вказані підстави, на думку позивача, підтверджують поважність причин невиконання наказу та спростовують припущення дисциплінарної комісії про навмисний та свідомий характер невиконання наказу начальника ГУНП у Волинській області.
Крім того, позивач вказує на те, що він повідомив безпосереднього керівника т.в.о. начальника ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_2 про поважність причини невиконання наказу від 08 жовтня 2024 року відповідно до частини другої статті 5 Дисциплінарного статуту.
Разом з цим позивач зазначає, що після завершення лікування він прибув до керівництва УПД ГУНП у Волинській області та свого безпосереднього керівника т.в.о. начальника ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області та заявив про готовність виконати наказ начальника ГУНП у Волинській області від 08 жовтня 2024 року № 405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», однак керівництвом ГУНП у Волинській області безпідставно видано оскаржуваний наказ від 24 жовтня 2024 року № 2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 » та наказ про його виконання від 31 жовтня 2024 року № 444 о/с «По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції.
Вважаючи, що звільнення є безпідставним, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про поновлення його на посаді.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 у період із 23 травня 2014 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2024 року у Національній поліції України.
4. У період із 06 серпня 2022 року по 31 жовтня 2024 року ОСОБА_1 обіймав посаду оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області, маючи звання капітана поліції.
5. Наказом ГУНП у Волинській області від 11 жовтня 2024 року № 1078 призначено службове розслідування з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин невиконання оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1 вказівки Національної поліції України від 07 жовтня 2024 року № 9970 дск "Про відрядження та припинення відрядження поліцейських", наказу ГУНП у Волинській області від 08 жовтня 2024 року № 405 о/с дск "Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національно поліції України "ЗАХІД".
6. В ході службового розслідування встановлено, що 09 жовтня 2024 року за вх. № 34833-2024 на ім`я начальника ГУНП у Волинській області полковника поліції Сліпчука О. С. надійшов рапорт начальника управління превентивної діяльності ГУНП у Волинській області підполковника поліції ОСОБА_3 про те, що 08 жовтня 2024 року оперуповноважений сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНІ у Волинській області капітан поліції ОСОБА_1 не прибув на інструктаж, який о 20.00 проводився у дворі ГУНП у Волинській області з особовим складом, який відбував у відрядження з 08.10.2024 до складу зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при ГУНП в Сумській області.
Сервисы для юристов