ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"13" квітня 2017 р. м. Київ К/800/34138/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Голяшкіна О.В.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити дії,
в с т а н о в и л а:
У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців, періоди роботи з 02.01.1988 року по 25.02.1995 року, з 16.07.1996 року по 27.01.2011 року та з 11.04.2011 року по 09.08.2013 року як трудовий стаж, вироблений в місцевості, прирівняній районів Крайньої Півночі, здійснивши перерахунок та виплату пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 10.08.2013 року.
Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині за період з 10.08.2013 року по 14.07.2014 року були залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням періодів роботи з пільговим обчисленням стажу роботи. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 15.07.2014 року, зарахувавши в пільговому обчисленні періоди роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі з 02.01.1988 року по 25.02.1995 року з 16.07.1996 року по 27.01.2011 року та з 11.04.2011 року по 09.08.2013 року, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області було залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2015 року - без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року та прийняти нове судове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
ОСОБА_2 подано заперечення на касаційну скаргу, в яких він просить залишити касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_2, він в період з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р., з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 р. працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Згідно даних архівної довідки архівного відділу м. Нижньовартовська Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009 року № Г-516 про підтвердження трудового стажу, ОСОБА_2 з 01.01.1988 року по 25.02.1995 року працював в управлінні механізованих робіт № 3 тресту «Нижнєвартовскнефтеспецтрой» виробничого управління «Нижнєвартовскнефтегаз», яке знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.
Згідно архівної довідки архівного відділу м.Нижньовартовська від 06.11.2009 року № Г-518 про підтвердження трудового стажу, ОСОБА_2 з 16.07.1996 року по 17.03.1999 року працював водієм вахтовим методом в ВАТ «Самотлортранс», яке знаходиться в м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.
Згідно архівної довідки архівного відділу м.Нижньовартовська від 06.11.2009 року № Г-520 про підтвердження трудового стажу, ОСОБА_2 з 17.03.1999 року по 30.06.2000 року по переводу прийнятий водієм по перевезенню бригади УПКРС ЗАО «Самотлортранс-Строй». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.
За даними уточнюючої довідки ТзОВ «Самотлортранс» від 20.08.2013 року № 74 про особливий характер чи умови праці позивач з 01.07.2000 року по 27.01.2011 року працював водієм вахтовим методом в ТзОВ «Самотлортранс». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.
Відповідно до уточнюючої довідки ТзОВ «Самотлортранс» від 20.08.2013 року № 75 про особливий характер чи умови праці, позивач з 11.04.2011 року по 25.03.2014 року (враховуючи запис у вкладиші до трудової крижки № 24 про звільнення) працював водієм вахтовим методом в ТзОВ «Самотлортранс». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.
З серпня 2013 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком.
Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, позивач отримав відмову з посиланням на те, що ним не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у вказаних районах.
Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що пільгове обчислення стажу передбачено законодавством колишнього СРСР, а робота позивача в зазначений період в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, в зв'язку з чим відповідач неправомірно не врахував такий набутий ним стаж роботи у пільговому обчисленні.
Однак, з таким висновком судів не можна погодитися, виходячи з наступного.
За правилами абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу від 10.02.1960 року, Постанови № 148, Указу від 26.09.1967 року.
Сервисы для юристов