ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2026 року
м. Київ
справа №240/14831/24
адміністративне провадження № К/990/32005/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Кравчука В.М. та Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року (ухвалене суддею-доповідачем Шимонович Р.М.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого Ватаманюка Р.В., суддів: Сапальової Т.В., Капустинського М.М.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач, Управління, скаржник), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у виплаті позивачу в період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року пенсії в ненарахованому розмірі, а у зменшеному розмірі 31889,90 грн, що не враховує щомісячну індексацію основної пенсії за 2022 рік в сумі 4349,26 грн;
зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії в період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року у нарахованому розмірі 36239,06 грн щомісячно, з урахуванням проведених виплат;
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у виплаті позивачу в період з 01 березня 2023 року по 29 лютого 2024 року пенсії не в нарахованому розмірі, а у зменшеному розмірі 54107,11 грн, що не враховує щомісячну індексацію основної пенсії за 2023 рік в сумі 1500,00 грн;
зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати - за період з 01 березня 2022 року по день фактичної виплати пенсії.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII). Позивач вказав, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 (далі - постанова КМУ №118) відповідач після перерахунку пенсії у березні 2024 року з 01 лютого 2022 року нарахував щомісячну індексацію пенсії у розмірі 4 349,26 грн з 01 березня 2022 року, однак у період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року таку індексацію протиправно не виплачував. Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 (далі - постанова КМУ №168) відповідач після перерахунку пенсії у березні 2024 року з 01 лютого 2023 року нарахував індексацію з 01 березня 2023 року у розмірі 1 500 грн, проте у період з 01 березня 2023 року по 29 лютого 2024 року зазначену суму також не виплачував. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та зазначає, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх належних доплат за весь час затримки - з 01 березня 2022 року по день фактичної виплати пенсії.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2025 року, позов ОСОБА_1 до Управління про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління щодо здійснення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року без урахування індексації пенсії на підставі постанови КМУ № 118 та з 01 березня 2023 року по 29 лютого 2024 року на підставі постанови КМУ №168.
Зобов`язано Управління здійснити з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови КМУ № 118 та з 01 березня 2023 року по 29 лютого 2024 року на підставі постанови КМУ № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Управління провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати - за період з 01 березня 2022 року по день фактичної виплати пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
4. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що індексація пенсії, передбачена постановами КМУ № 118 та № 168, є складовою механізму державних гарантій щодо збереження купівельної спроможності пенсійних виплат і підлягає застосуванню незалежно від проведення подальших перерахунків пенсії на виконання судових рішень відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону. Зазначені постанови прямо передбачають, що встановлене підвищення враховується під час подальших перерахунків пенсії, а отже не може бути скасоване чи припинене у зв`язку з таким перерахунком.
5. Суди дійшли висновку, що відповідач, провівши перерахунок пенсії позивача, безпідставно припинив нарахування та виплату індексації за спірні періоди, що суперечить вимогам статті 19 Конституції України та нормам спеціального пенсійного законодавства. Водночас вимоги про виплату пенсії у конкретно визначених позивачем розмірах не підлягають задоволенню, оскільки визначення остаточного розміру пенсійної виплати належить до дискреційних повноважень органу Пенсійного фонду після здійснення відповідного перерахунку. Крім того, враховуючи встановлений факт несвоєчасної виплати належних сум пенсії, суди визнали обґрунтованою вимогу про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-III), оскільки така компенсація підлягає нарахуванню незалежно від підстав виникнення заборгованості та факту її попереднього добровільного нарахування органом Пенсійного фонду.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
Сервисы для юристов