ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2026 року
м. Київ
справа №520/35897/24
адміністративне провадження № К/990/28495/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року (головуючий суддя Сагайдак В.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025 року (головуючий суддя Русанова В.Б., судді Калиновський В.А., Бегунц А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок (індексацію) та виплату його пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 9118, 81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова № 118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
1.2. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, починаючи з 10 квітня 2021 року.
Вказував, що з 1 березня 2022 року відбулася індексація пенсій відповідно до постанови № 118, пунктом 1 якої передбачено, що індексація проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.
У подальшому, з 1 березня 2023 року відбулася індексація пенсій відповідно до постанови № 168, пунктом 1 якої передбачено, що індексація проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
З 1 березня 2024 року відбулася індексація пенсій відповідно до постанови № 185, пунктом 1 якої передбачено, що індексація проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Проте, його пенсія не була проіндексована, а встановлено доплату в розмірі 100,00 грн згідно з постановою № 118, доплату в розмірі 100 грн згідно з постановою № 168 та доплату в розмірі 100 грн згідно з постановою № 185. Позивач уважав, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не проведення індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197 та 1, 0796.
2. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 17 березня 2025 року у задоволенні позовних вимог відмовив.
3. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 10 червня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нову, якою позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 30 червня 2024 року .
Зобов`язав ГУ ПФУ в Харківській області провести ОСОБА_1 з 30 червня 2024 року індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 30 червня 2024 року.
Позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 березня 2022 року до 29 червня 2024 року залишив без розгляду.
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV з 10 квітня 2021 року.
4.2. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області щодо інформації про проведений перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення, установлених постановою № 118, постановою № 168, постановою № 185, а також з вимогою усунути порушення законодавства та провести належний перерахунок пенсії позивача з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року, з 1 березня 2024 року.
4.3. 17 жовтня 2024 року ГУ ПФУ в Харківській області листом надало відповідь № 2000-0202-8/182542 про те, що згідно з Порядком № 124 внаслідок індексації пенсія позивача не підлягала підвищенню.
4.4. Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, позивач звернувся до суду.
Сервисы для юристов