ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 520/25506/24
адміністративне провадження № К/990/22802/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 5 травня 2025 року у складі колегії суддів: Русанової В.Б. (головуючий), суддів: Калиновського В.А., Присяжнюк О.В. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області, у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок (індексацію) та виплату йому пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 10 846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова №168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2023 року.
2. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 27 січня 2025 року відмовив у задоволенні позову.
3. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 5 травня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2023 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 12 березня 2024 року.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Харківській області здійснити з 12 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 березня 2023 року по 11 березня 2024 року залишив без розгляду.
Ухвалюючи рішення суд апеляційної інстанції виходив із того, що абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися у відповідності з частиною другою статті 42 Закону №1058-ІV, тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.
Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19 червня 2025 року постановив: "Виправити описку у мотивувальній та резолютивній частині постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 5 травня 2025 року та вважати вірним показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 "2019-2021".
Викласти абзац четвертий резолютивної частини постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 5 травнгя 2025 року в наступній редакції:
"Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 12.03.2024".
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 2023 року на підставі Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
4.2 При призначенні пенсії позивачу застосовано середню заробітну плату (дохід) в України, з якої сплачено страхові внески 2020-2022 - 7994,97 грн, що вбачається з відповіді пенсійного органу позивачу від 30 серпня 2024 року.
4.3 9 серпня 2024 року представник позивача звернувся до відповідача із запитом, щодо надання інформації про те, чи проведено позивачу перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV із застосуванням коефіцієнтів збільшення, установлених постановою № 168 та постановою № 185, а також з вимогою усунути порушення законодавства та провести належний перерахунок пенсії позивача з 1 березня 2023 року та з 1 березня 2024 року у тому випадку, якщо зазначений перерахунок проведено не було.
4.4 Листом від 30 серпня 2024 року №25419-25977/М-03/8-2000/24 відповідач повідомив позивача, що з 1 березня 2023 року та з 1 березня 2024 року позивачу встановлено надбавку до пенсії 100 грн.
4.5 Не погоджуючись із діями пенсійного органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Сервисы для юристов