ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 260/7487/23
адміністративне провадження № К/990/35244/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 260/7487/23
за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Каверін Сергій Миколайович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Носа С.П., суддів Кухтея Р.В., Ільчишин Н.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У серпні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі - НОМЕР_2 прикордонний загін, відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), у якому просив суд:
1.1. визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону щодо невчинення дій із нарахування та виплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 14 календарних років вислуги військової служби;
1.2. зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 14 календарних років вислуги військової служби.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв`язку із проходженням військової служби обома із подружжя ОСОБА_2 , один із них, у тому числі і чоловік- військовослужбовець, набув право на звільнення за сімейними обставинами у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу одним із подружжя військовослужбовців, які мають дитину (дітей) віком до 18 років із правом на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ), частини третьої статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), а вичерпний перелік підстав для невиплати вищезазначеної такої одноразової грошової допомоги визначено у цих же законодавчих нормах.
2.1. Позивач звертав увагу, що відповідно до пункту 5 статті 11 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці-жінки користуються всіма пільгами, передбаченими законодавством з питань соціального захисту жінок, охорони материнства і дитинства. Ці пільги, на його переконання, поширюються на батьків з числа військовослужбовців, які виховують дітей без матері (у разі її смерті, позбавлення батьківських прав, на час перебування у лікувальному закладі охорони здоров`я та в інших випадках відсутності материнського піклування про дітей).
2.2. Враховуючи, що позивач звільнений з військової служби у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу одним із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років, то останній вважає, що аналогічно до жінки-військовослужбовця, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, він має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням того, що його вислуга становить понад 10 років. Невиплата відповідачем означеної одноразової грошової допомоги, на переконання позивача, є протиправною бездіяльністю.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , старший офіцер (старший оперуповноважений) відділення боротьби з контрабандою відділу боротьби з транскордонною злочинністю головного оперативно-розшукового відділу, звільнений з військової служби в запас наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 14.07.2023 № 558-ОС, за підпунктом «г» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу») [через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу)]: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років).
4. Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.08.2023 № 621-ОС вислуга років ОСОБА_1 станом на 03.08.2023 року становить: 14 років 02 місяці 28 днів у календарному обчисленні; 04 роки 06 місяців 19 днів у пільговому обчисленні; загальна вислуга складає - 18 років 09 місяців 17 днів. За змістом цього наказу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що передбачена Законом № 2011-ХІІ, позивачу не виплачено.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
5. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у задоволенні позову відмовлено.
5.1. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не належить до осіб, визначених у пункті 2 статті 15 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), як таких, що мають право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, позаяк обов`язковою умовою для набуття права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги у вказаному розмірі є, серед іншого, така обставина як звільнення з військової служби у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років.
6. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2024 рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у справі № 260/7487/23 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково:
6.1. визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону щодо не вчинення дій із нарахування та виплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 14 календарних років вислуги;
6.2. зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 14 календарних років вислуги;
Сервисы для юристов