Постанова ВАСУ від 13.01.2016 року у справі №800/89/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2016 року м. Київ справа № 800/89/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.

Суддів Борисенко І.В.,

Карася О.В.,

Кошіля В.В.,

Усенко Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Вищої ради юстиції

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, з позовом до Вищої ради юстиції, у відповідності до якого просить:

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції щодо проведення 24.09.2014 розгляду заяви ОСОБА_5 від 30.07.2014 за відсутності позивача, без врахування наданих ним письмових пояснень та з позбавленням його права надати додаткові докази на свій захист;

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції щодо проведення 24.09.2014 розгляду заяви ОСОБА_5 від 30.07.2014 з порушенням процедури повідомлення позивача про її надходження, його права на ознайомлення з даною заявою та доданими до неї матеріалами до початку засідання;

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції щодо складання висновку № 4/02-14 від 24.09.2014 за результатами проведення перевірки на підставі Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»;

- визнати протиправним та скасувати висновок Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції № 4/02-14 від 24.09.2014, складеного за результатами проведення перевірки на підставі Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні».

Позовні вимоги мотивовані тим, що 24.09.2014 Тимчасовою спеціальною комісією з перевірки суддів судів загальної юрисдикції за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 про проведення перевірки суддів (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4) під час ухвалення судового рішення у справі № 826/19020/13-а за позовом Київської міської державної адміністрації до Київської міської організації політичної партії ,,Всеукраїнське об'єднання ,,Батьківщина", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, депутатської фракції політичної партії ,,УДАР" (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" про заборону мирних зібрань, було прийнято Висновок №4/02-14, яким ухвалено визнати в діях судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4 наявність ознак порушення присяги та направити висновок з матеріалами перевірки до Вищої ради юстиції для розгляду та прийняття рішення.

На думку позивача, оскаржувані дії та висновок від 24.09.2014 Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції), вчинені з порушенням норм чинного законодавства (а саме, Закону України "Про відновлення довіри до судової влади в Україні" та Регламенту Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції, затвердженого рішенням Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції від 03.07.2014 №1), оскільки не містять жодної правової підстави, а в діях позивача відсутнє порушення присяги судді.

Сторони в судове засідання не з'явились. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, від позивача надійшла заява про проведення розгляду у його відсутність, тому справа розглядається в порядку письмового провадження, згідно зі статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

30.07.2014 до Тимчасової спеціальної комісії ОСОБА_5 було подано заяву щодо проведення перевірки судді ОСОБА_4 на предмет порушення присяги під час винесення постанови від 30.11.2013 по справі №826/19020/13-а про обмеження права на проведення мирних зібрань.

16.06.2014 Вищою радою юстиції на своєму офіційному веб-сайті було розміщено інформацію про розгляд на засіданні Комісії, яке мало відбутися 24.09.2014, питання щодо розгляду заяви ОСОБА_5 про проведення перевірки судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4 Листом №6937/019-14 від 12.09.2014 член Тимчасової спеціальної комісії додатково повідомив позивача про дату засідання щодо розгляду заяви від 30.07.2014.

23.09.2014 позивачем було подано клопотання про відкладення розгляду заяви від 30.09.2014, у зв'язку із перебуванням на стаціонарному лікуванні.

24.09.2014 на засіданні Тимчасової спеціальної комісії було прийнято Висновок №4/02-14, яким визнано в діях судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4 наявність ознак порушення присяги та направлено висновок з матеріалами перевірки до Вищої ради юстиції для розгляду і прийняття рішення.

З метою реалізації Закону України ,,Про відновлення довіри до судової влади в Україні" від 8 квітня 2014 року № 1188-VII ( далі - Закон) створено Тимчасову спеціальну комісію з перевірки суддів судів загальної юрисдикції.