ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 580/10178/24
адміністративне провадження № К/990/34840/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів - Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року (судді: Василенко Я.М., Ганечко О.М., Кузменко В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст обставин справи і рішень судів попередніх інстанцій
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 15 липня 2024 року без використання показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основне, додаткове) за період з 24 лютого 2022 року по 15 липня 2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024 роки, допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, індексації за 2022 рік без використання показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023, 2024 роки, допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки, одноразову грошову допомогу у разі звільнення, індексації за 2022 рік з використанням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 21 травня 2023 року, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 21 травня 2023 року, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, індексації за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022-2023 роки» станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції в частині часткового задоволення позовних вимог, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його до суду апеляційної інстанції, в якому, серед іншого, вказувала про пропуск позивачем установленого строку звернення до суду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 частково задоволено. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, індексації за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України Про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким зазначені позовні вимоги залишено без розгляду. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року залишено без змін.
Залишаючи без розгляду позовні вимоги в частині періоду з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року, суд апеляційної інстанції погодився з доводами відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду. Суд апеляційної інстанції зазначив, що до 19 липня 2022 року Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України) не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з позовом про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. При цьому відповідно до пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України перебіг установленого строку був продовжений на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню COVID-19, який тривав до 30 червня 2023 року. Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом 16 жовтня 2024 року. Відтак цей суд дійшов висновку, що позовні вимоги за період з 24 лютого 2022 року по 19 липня 2022 року заявлені без обмеження строком звернення до суду, оскільки на момент виникнення відповідних правовідносин положення статті 233 КЗпП України не встановлювали такого строку. Натомість до позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року підлягали застосуванню положення статті 233 КЗпП України в редакції, чинній з 19 липня 2022 року, якою передбачено тримісячний строк звернення до суду. З урахуванням положень пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України перебіг цього строку розпочався 01 липня 2023 року, тобто після закінчення дії карантину, та закінчився 01 жовтня 2023 року. Враховуючи те, що позивач звернувся до суду лише 16 жовтня 2024 року, тобто після спливу встановленого законом строку, а поважних та об`єктивних причин його пропуску не навів, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин положень статті 123 КАС України та залишення позову у відповідній частині позовних вимог без розгляду.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не врахував висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23. У зазначеній постанові Верховний Суд, зокрема, зазначив, що початок перебігу тримісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом щодо вимог за період після 19 липня 2022 року слід обчислювати з моменту, коли позивач отримав достовірну та документально підтверджену інформацію про обсяг і характер виплачених йому сум. У справі № 460/21394/23 такою подією було визначено вручення позивачу грошового атестата - письмового документа, у якому зазначено суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Відтак саме з дати вручення цього документа, за висновком Верховного Суду, пов`язується початок перебігу строку звернення до суду.
Посилаючись на наведений висновок, скаржник стверджує, що позивач звернувся до суду з дотриманням установленого законом тримісячного строку, оскільки був виключений зі списків особового складу військової частини 15 липня 2024 року, а грошовий атестат отримав 17 липня 2024 року. Таким чином, на думку скаржника, саме з 17 липня 2024 року слід обчислювати строк звернення до суду з відповідними позовними вимогами. З огляду на те, що позивач звернувся до суду в межах цього строку, підстав для залишення без розгляду позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року не було.
У зв`язку з цим скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно залишив зазначені позовні вимоги без розгляду, неправильно застосував положення законодавства щодо строків звернення до суду та ухвалив необґрунтоване судове рішення, яке не відповідає вимогам закону.
Позиція інших учасників справи
Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Рух касаційної скарги
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року (судді: Загороднюк А.Г, Єресько Л.О., Соколов В.М.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 580/10178/24.
Сервисы для юристов