ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 320/35624/24
адміністративне провадження № К/990/30760/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 січня 2025 року (головуючий суддя - Лисенко В.І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (головуючий суддя - Кузьменко В.В., судді: Василенко Я.М., Ганечко О.М.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Київської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора. в якому просив стягнути з Київської обласної прокуратури на його користь: невиплачену при звільненні заробітну плату за період із 01 березня 2023 року по 14 квітня 2024 року, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13 вересня 2023 року № 8-р(ІІ)/2023 та положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», з відрахуванням при виплаті податків і зборів; середній заробіток за весь час затримки, починаючи з 30 квітня 2024 року по день ухвалення рішення у цій справі, з відрахуванням при виплаті податків і зборів відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).
1.1. Позов обґрунтовано тим, що рішенням суду у справі № 320/11864/22 його поновлено в органах прокуратури на попередньо займаній посаді, з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу. На виконання судових рішень у справі № 320/11864/22, наказом Офісу Генерального прокурора від 11 квітня 2024 року № 65к ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника прокурора Київської області та в органах прокуратури з 22 листопада 2022 року, з якої він звільнився 24 квітня 2024 року за власним бажанням.
1.2. Позивач указує, що при звільненні йому не виплачено належних сум заробітної плати за період з 01 березня 2023 року по 14 квітня 2024 року (з 15 по 29 квітня 2024 року він перебував у відпустці), оскільки відповідачем не враховано рішення Конституційного Суду України від 13 вересня 2023 року № 8-р(ІІ)/2023 при обчисленні розміру його заробітної плати за указаний період. Посилаючись на те, що відповідно до статті 117 КЗпП України він має право на компенсацію за весь час затримки розрахунку при звільненні, просив суд задовольнити позов.
ІІ. Установлені судами обставини справи
2. З 1990 року ОСОБА_1 працював в органах прокуратури на різних посадах.
3. Наказом прокурора Офісу Генерального прокурора від 30 вересня 2021 року № 320к з 24 жовтня 2014 року позивача було поновлено на посаді першого заступника прокурора Київської області.
4. У зв`язку з прийняттям Закону України від 19 вересня 2019 року № 113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» (далі - Закон № 113-ІХ), 01 квітня 2022 року ОСОБА_1 подав заяву про переведення на посаду прокурора в обласній прокуратурі та про намір пройти атестацію, однак на іспит, призначений на 16 серпня 2022 року, позивач не з`явився.
5. Наказом Генерального прокурора від 21 листопада 2022 року № 148к позивача звільнено з посади першого заступника прокурора Київської області та органів прокуратури на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації з 21 листопада 2022 року.
6. Не погоджуючись з підставами та рішенням про звільнення, у грудні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії з атестації прокурорів від 23 вересня 2022 року № 5; наказу Генерального прокурора від 21 листопада 2022 року №148к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника прокурора Київської області та органів прокуратури з 21 листопада 2022 року; поновлення його в органах прокуратури на займаній посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
7. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 320/11846/22 позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 23 вересня 2022 року № 5 «Про відмову у перенесенні дати складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора та про неуспішне проходження атестації таким прокурором» та наказ Генерального прокурора від 21 листопада 2022 року №148к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника прокурора Київської області та органів прокуратури з 21 листопада 2022 року»; поновлено позивача на посаді першого заступника керівника Київської обласної прокуратури з 21 листопада 2022 року та стягнуто з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 46904,82 грн, з відрахуванням при виплаті установлених податків і зборів.
7.1. Рішення суду першої інстанції в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Київської обласної прокуратури з 21 листопада 2022 року та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць підлягало негайному виконанню.
8. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі № 320/11846/22 змінено рішення суду першої інстанції в частині визначення посади, на якій підлягав поновленню позивач (на посаді першого заступника прокурора Київської області ). В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року залишено без змін.
9. На виконання судових рішень у справі № 320/11846/22, наказом Офісу Генерального прокурора від 11 квітня 2024 року № 65к ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника прокурора Київської області та в органах прокуратури з 22 листопада 2022 року.
10. Наказом Офісу Генерального прокурора від 24 квітня 2024 року № 71к ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника прокурора Київської області та в органах прокуратури за пунктом 7 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» (за власним бажанням).
11. У травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідачів з інформаційним запитом щодо невиплати йому заробітної плати/середнього заробітку та інших виплат при звільненні за період 29 лютого 2023 року по 29 квітня 2024 року та просив надати йому розрахункові листи за цей період, окремо за кожен місяць.
12. Листом від 15 травня 2024 року № 21-883вих-24 Офіс Генерального прокурора проінформував, що не володіє відомостями щодо оплати праці працівників обласних прокуратур.
Сервисы для юристов