Постанова ВАСУ від 12.08.2026 року у справі №240/18269/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2026 року

м. Київ

справа № 240/18269/25

адміністративне провадження № К/990/48789/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року (суддя Єфіменко О.В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року (колегія у складі суддів Гонтарука В.М., Білої Л.М., Моніча Б.С.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та історія справи

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому у повному обсязі індексації грошового забезпечення, передбаченої Законом України від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-ХІІ) та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), за період з 01 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати йому індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату донарахованих сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 (далі - Порядок №44);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування абзаців 4- 6 пункту 5 Порядку №1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача в період з 01 березня 2018 року до 18 лютого 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, доплату та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 18 лютого 2022 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 4- 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;

- визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення під час розрахунку та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 19 лютого 2022 року до 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року до 01 червня 2024 року, передбаченої Законом №1282-ХІІ та Порядком №1078, а також щодо не врахування абзаців 4-6 пункту 5 Порядку №1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача в період з 19 лютого 2022 року до 31 грудня 2022 року, та з 01січня 2024 року до 01 червня 2024 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок, доплату та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 19 лютого до 31 грудня 2022 року, та з 01 січня до 01 червня 2024 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 4-6 пункту 5 Порядку №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення під час розрахунку та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2024 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII) та за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2024 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2024 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбаченої пункту 12 частини першої статті 12 Закону №3551-ХІІ та за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2015 року до дня фактичної виплати;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 19 лютого 2022 року до дня фактичної виплати;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати позивачеві довідку щодо сум нарахованих та виплачених коштів, відповідно до рішення суду, за кожну складову доплати (індексації грошового забезпечення помісячно, грошової допомоги на оздоровлення по рокам, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань по рокам), а також суми компенсації втрати частини доходів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати ОСОБА_1 довідку щодо сум нарахованих та виплачених коштів, відповідно до рішення суду, за кожну складову доплати (індексації грошового забезпечення помісячно, грошової допомоги на оздоровлення по рокам, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань по рокам), а також суми компенсації втрати частини доходів.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 24 липня 2025 року залишив позовну заяву без руху та встановив позивачеві семиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду окремої заяви відповідно до вимог частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про поновлення строку звернення із вказанням обґрунтувань строку пропуску звернення до суду із цим позовом в частині позовних вимог з 19 липня 2022 року або уточненої позовної заяви.

Суд керувався тим, що позивача було звільнено з військової служби 01 червня 2024 року, однак позовну заяву він подав 17 липня 2025 року, пропустивши тримісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України). Суд також зазначив, що позивач щомісячно отримував грошове забезпечення, а тому мав можливість з`ясувати для себе розмір складових грошового забезпечення, зокрема таких, як посадовий оклад та оклад за військовим званням, однак ані під час проходження служби, ані після звільнення не вчинив дій, направлених на отримання недоотриманої частини грошового забезпечення.

На виконання ухвали суду позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що при звільненні з військової служби йому не було видано грошовий атестат та він не був обізнаний про склад і розмір свого грошового забезпечення. Інформацію про обсяг і характер виплачених сум він отримав від відповідача у червні 2025 року на своє звернення.