ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2026 року
м. Київ
справа №380/16680/24
адміністративне провадження № К/990/53890/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Чиркіна С.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу № 380/16680/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними та скасування постанови, розпорядження, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 (суддя Желік О. М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2025 (головуючий суддя Запотічний І. І., судді Довга О. І., Шинкар Т. І.),
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут» (далі - ТОВ «Львівгаз Збут», Товариство, позивач) звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Комісія, відповідач), у якому просила визнати протиправними та скасувати:
- постанову Комісії від 06.02.2024 № 260 «Про застосування санкцій до ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу»;
- розпорядження Комісії від 06.02.2024 № 31-р «Про усунення порушення ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ».
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Товариство стверджувало про протиправність спірних постанови та розпорядження, оскільки при їх прийнятті відповідач порушив норми чинного законодавства, зокрема не врахував: статус позивача як попереднього постачальника природного газу; наявність обов`язку у споживачів самостійно звернутися до постачальника із заявою про отримання компенсації; настання форс-мажорних обставин (введення на території України воєнного стану, значне скорочення штату працівників товариства, великий обсяг звернень побутових споживачів щодо повернення коштів).
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 31.03.2025, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2025, повністю задовольнив позов.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що за результатами проведення позапланової перевірки ТОВ «Львівгаз Збут» Комісія встановила порушення останнім пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201 (далі - Ліцензійні умови), а саме:
підпункту 18 в частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з постачання природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку, зокрема, форми № 4 за 2-ий квартал 2023 року;
підпункту 23 у частині надання документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менше як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю)), зокрема, звітності за формою №4 за 2-й квартал 2023 року, що містить достовірні дані;
підпункту 25 щодо дотримання Стандартів та вимог, зокрема, дотримання пунктів 3.1, 3.2, 3.4 глави 3 Стандартів та вимог щодо забезпечення мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу споживачу, надання споживачам компенсації у разі недотримання мінімальних стандартів якості.
Суди врахували, що відповідно до підпункту 4 пункту 11.5 розділу XI Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1386/27831 (далі - Типовий договір), дія цього договору припиняється у разі реєстрації споживача в Реєстрі споживачів іншого постачальника на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи у порядку, визначеному Правилами постачання та Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493. У такому випадку дія цього Договору припиняється на наступний день після реєстрації споживача в Реєстрі іншого постачальника.
З 01.05.2022 побутові споживачі були виключені з Реєстру постачальника ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» і дія Типового договору між ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» та побутовими споживачами з 02.05.2022 була припинена, тоді як відповідач перевіряв період діяльності Товариства з 01.04.2023 по 04.01.2024.
Також суди встановили, що 24.01.2024 Товариство направило Комісії заперечення на акт перевірки, до яких долучило копію сертифікату Львівської торгово-промислової палати № 4600-24-0043 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). Дата настання обставин: 08.06.2022; дата закінчення обставин: тривають на 12.01.2024.
Цим сертифікатом засвідчено ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військова агресія російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, значне скорочення штату працівників підприємства, що привело до неможливості своєчасного повернення коштів побутовим споживачам.
Відповідно до пункту 10.1 Розділу Х Типового договору сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов`язань за цим Договором, якщо це невиконання є наслідком непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Сервисы для юристов