ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2026 року
м. Київ
справа № 160/26939/24
адміністративне провадження № К/990/20247/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у складі колегії суддів: Шлай А.В. (головуючий), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О. у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні індексації її пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок (індексацію) та виплату їй пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 1 березня 2021 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - постанова № 127), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова № 118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова № 185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2021 року.
2. Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 3 грудня 2024 року відмовив у задоволенні позову.
3. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 16 квітня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яка полягає у нездійсненні індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався їй при призначенні пенсії в розмірі 7763,17 грн, на визначений постановою № 185 коефіцієнт 1,0796.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 8 квітня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався їй при призначенні пенсії в розмірі 7763,17 грн, на визначений постановою № 185 коефіцієнт 1,0796.
Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 1 березня 2021 року по 7 квітня 2024 року включно - залишив без розгляду.
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком з 2020 року, відповідно до Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2017 - 2019 роки в розмірі 7 763,17 грн.
4.2 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо проведення індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення їй пенсії за 2017-2019 роки на коефіцієнти збільшення 1,11 з 1 березня 2021 року, 1,14 з 1 березня 2022 року, 1,197 з 1 березня 2023 року, 1,0796 з 1 березня 2024 року.
4.3 Листом від 18 вересня 2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
4.4 Посилаючись на неправомірність дій пенсійного органу щодо обчислення індексації пенсії, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги, заперечень (відзиву) на касаційну скаргу:
5. ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині нову, якою задовольнити позовні вимоги.
5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України).
5.2 Зокрема, ОСОБА_1 стверджує про те, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постановах Верховного Суду від 28 січня, 27 жовтня 2025 року (справи №№, 620/7211/24, 400/4663/24, 120/1483/24, 620/7211/24, відповідно).
6. Відповідач відзив на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження від 25 червня 2025 року доставлено до електронного кабінету 26 червня 2025 року о 20:55.
Сервисы для юристов