ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 160/20642/24
адміністративне провадження № К/990/31356/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу № 160/20642/24
за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради, виконавчий комітет Павлоградської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 (головуючий суддя Іванов С. М., судді Шальєва В. А., Чередниченко В. Є.),
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Комісії з питань виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі також Комісія, відповідач), у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яке оформлене протоколом від 28.02.2024 № 6, про відмову в призначенні громадянину ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення та скасування раніше прийнятого рішення про її призначення.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 28.10.2024 позов задовольнив.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з 24.03.2023 Уряд вніс зміни до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2021 № 844; далі - Порядок № 280), які полягають у тому, що право на таку грошову компенсацію отримують тільки ті особи, які, окрім іншого, були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24.02.2022.
При цьому суд установив, що позивачу було призначено грошову компенсацію до внесення згаданих змін, а тому право на її отримання не може бути переглянуте у зв`язку із подальшою зміною законодавства.
Також суд першої інстанції проаналізував приписи Порядку № 280 та виснував, що в Комісії відсутні повноваження скасовувати раніше прийняте нею рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 19.06.2025 скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.
Висновок про відсутність підстав для задоволення позову суд апеляційної інстанції мотивував тим, що Порядком № 280, у редакції, чинній на час звернення позивача із заявою від 18.10.2023 про виплату грошової компенсації, однією з умов виплати цієї компенсації було визначено перебування особи на обліку внутрішньо переміщених осіб в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24.02.2022.
Апеляційний суд водночас установив, що ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа з 28.06.2022.
На підставі вказаного суд апеляційної інстанції виснував про те, що на час подання позивачем заяви про виплату грошової компенсації у нього не було підстав для отримання останньої.
Також суд врахував, що відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 280 після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку, тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.
Комісія протягом п`яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті та у присутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника приймає рішення про призначення (відмову в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляд рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в базі даних, виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних.
Відтак, за висновок апеляційного суду, помилковим є твердження суду першої інстанції про те, що в Комісії відсутні повноваження на скасування власних рішень.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025, у якій просить скасувати вказане судове рішення та залишити в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2024.
Сервисы для юристов