Постанова ВАСУ від 11.12.2014 року у справі №800/323/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ справа № 800/323/14

Вищий адміністративний суду України у складі:

головуючого судді Єрьоміна А.В.,

суддів Зайця В.С.,

Кравцова О.В.,

Маслія В.І.,

Шведа Е.Ю.

секретар судового засідання Зубенко Д.В.

за участю:

позивача ОСОБА_4

представника позивача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Виконуючого обов'язки Президента України Голови Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2014 року представник позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_5 звернулася до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Виконуючого обов'язки Президента України Голови Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що звільнення позивача ОСОБА_4 із займаної посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та припинення публічної служби здійснено з порушенням вимог Конституції України, законів України «Про місцеві державні адміністрації», «;Про державну службу», «;Про статус депутатів місцевих рад», норм трудового законодавства. Порушення полягає, на думку представника позивача, у звільненні позивача із займаної посади без зазначення в розпорядженні, передбачених законом правових підстав, під час тимчасової непрацездатності та без дотримання гарантій наступного працевлаштування.

Оскільки у поданій Кабінетом міністрів України Виконуючому обов'язки Президента України Голови Верховної Ради України Турчинову О.В. пропозиції звільнити позивача з посади не зазначено жодної з передбачених статтею 30 Закону України «Про державну службу» підстав припинення державної служби, а тому, як вважає представник позивача, вирішуючи питання про звільнення позивача з публічної служби, відповідач діяв всупереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України, частини 2 статті 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» і статті 30 Закону України «Про державну службу», оскільки в розпорядженні Президента України № 857/2014-рп про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області не обґрунтовано правових підстав для звільнення позивача із займаної посади.

Вважаючи розпорядження Президента України № 857/2014-рп про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та дії Виконуючого обов'язки Президента України Голови Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича протиправними, представник позивач просила визнати протиправним та скасувати розпорядження Виконуючого обов'язки Президента України Голови Верховної ради України Турчинова Олександра Валентиновича від 14 травня 2014 року № 857/2014-рп про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та поновити ОСОБА_4 на посаді голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засідання позивач та представник позивача позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін по справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Розпорядженням Президента України від 19 лютого 2013 року № 85/2013-рп ОСОБА_4 призначений головою Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області. Розпорядженням Виконуючого обов'язки Президента України Голови Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича від 14 травня 2014 року № 857/2014-рп ОСОБА_4 звільнений з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської відповідно до статті 112 та частини четвертої статті 118 Конституції України.

Частиною четвертою статті 18 та статтею 171-1 Кодексу судочинства України передбачено, що Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо законності (крім конституційності) указів президента України.

Відповідно до положень Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.