Постанова ВАСУ від 11.09.2014 року у справі №800/35/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року м. Київ справа № 800/35/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіШведа Е.Ю. (доповідач),суддів:Єрьоміна А.В., Калашнікової О.В., Кравцова О.В., Маслія В.І.,

секретар судового засідання Щавінська С.В.,

за участю: позивача ОСОБА_6,

представника відповідача Єрмакової К.Ю.,

третьої особи: ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8, про визнання нечинними та скасування рішень, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:

- визнати дії Комісії щодо оголошення 18 листопада 2013 року, проведення 23 грудня 2013 року конкурсу на заміщення вакантної посади судді в Кузнецовському міському суді Рівненської області серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві та оголошення результатів і переможця конкурсу, надання 05 березня 2014 року рекомендації про призначення на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляку Ю.В. протиправними;

- визнати рішення Комісії від 18 листопада 2013 року в частині оголошення та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади судді в Кузнецовському міському суді Рівненської області серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві, нечинним та скасувати рішення у цій частині;

- визнати рішення Комісії від 23 грудня 2013 року в частині визначення результатів конкурсу та його переможцем на заміщення вакантної посади судді Кузнецовського міського суду рівненської області ОСОБА_8 нечинним та скасувати його в цій частині;

- визнати рішення Комісії від 05 березня 2014 року щодо надання рекомендації ОСОБА_8 про призначення на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області нечинним та скасувати його;

- зобов'язати Комісію витребувати з Кузнецовського міського суду Рівненської області його рекомендацію Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Житомирського апеляційного округу від 28 березня 2008 року з доданими до неї документами та направити їх за належністю до Вищої ради юстиції для розгляду питання щодо внесення подання Президентові України про призначення його кандидатури на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області вперше строком на п'ять років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Житомирського апеляційного округу від 28 березня 2008 року позивача рекомендовано на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області в межах п'ятирічного строку. Вищою радою юстиції 29 березня 2010 року розглянута рекомендація від 28 березня 2008 року та прийнято рішення № 152/0/15-10 про внесення подання Президенту України про призначення його на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області.

В подальшому, у червні 2010 року матеріали про обрання на посаду судді позивача повернуті з Адміністрації Президента України до Вищої ради юстиції та неодноразово направлялись до відповідних органів державної влади для отримання інформації про порушення та закриття кримінальної справи щодо позивача.

Оскільки Вищою радою юстиції не прийнято рішення про відмову в поданні про призначення на посаду суддю та є чинним рішення Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Житомирського апеляційного округу від 28 березня 2008 року про його рекомендування на посаду судді, то матеріали щодо призначення позивача на посаду судді повинні розглядатись Вищою радою юстиції відповідно до законодавства, що діяло на момент прийняття рішення від 28 березня 2008 року, вважає позивач.

На його думку, до повторного розгляду Вищою радою юстиції матеріалів щодо нього, яке повинно закінчитись прийняттям відповідного акту: подання про призначення його на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області або ж рішення про відмову у поданні про його призначення, матеріали щодо нього залишаються нерозглянутими, а посада судді Кузнецовського міського суду Рівненської області, не є вакантною.

За таких обставин, позивач вважає, що рішення Комісії від 18 листопада 2013 року про оголошення конкурсу на заміщення вказаної посади, рішення Комісії від 23 грудня 2013 року про визначення результатів, переможців конкурсу та рішення Комісії від 05 березня 2014 року, яким надано відповідну рекомендацію щодо зайняття посади судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляком Ю.В., є нечинними та підлягають скасуванню.

В письмових запереченнях Комісія просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що при прийняті рішення вона діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI (далі - Закон № 2453-VI) та Регламентом Комісії, затвердженим її рішенням від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (далі - Регламент).

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача, третя особа в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили, просили відмовити в його задоволенні.

Відповідно до змісту частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи наведену норму, суд вирішує спір в межах заявлених позовних вимог та обраного способу захисту порушених прав.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, заслухавши сторін, їх представників, дослідивши наявні письмові докази, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Житомирського апеляційного округу від 28 березня 2008 року ОСОБА_6 рекомендовано на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області в межах п'ятирічного строку.