ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2026 року
м. Київ
справа № 420/2831/20
адміністративне провадження № К/990/24153/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Білак М.В., Кашпур О.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» до відділу державного нагляду(контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року (головуючий суддя - Бжассо Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2025 року (головуючий суддя - Бітов А.І., судді - Лук`янчук О.В., Ступакова І.Г.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У квітні 2020 року Фермерське господарство (далі - ФГ) «ПРОМІНЬ» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області (далі - Управління Укртрансбезпеки в Одеській області), Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 16 березня 2020 року №191232 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 34 000,00 грн.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що у січні 2020 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області проведено перевірку вантажного автомобіля «VOLVO» з причепом «FRUEHAUF» (власником якого є позивач), з приводу додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. За наслідками цієї перевірки, 24 січня 2020 року було складено акт № 205182, яким зафіксовано перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Копію указаного акта № 205182 ФГ «ПРОМІНЬ» отримало поштовим зв`язком разом із повідомленням про розгляд справи від 18 лютого 2020 року № 14956/32/24-20. За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області прийнято постанову від 16 березня 2020 року № 191232 про накладення на ФГ «ПРОМІНЬ» адміністративно-господарського штрафу в сумі 34 000,00 грн.
1.2. Позивач указує, що під час проведення перевірки посадовими особами Укртрансбезпеки в Одеській області не дотримано вимог пункту 18 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Порядок № 879), оскільки за результатами зважування не було оформлено жодного документу, зокрема, не складено довідку про здійснення габаритно-вагового контролю (первинний доказ перевищення вагових параметрів), без якої постанова від 16 березня 2020 року № 191232 не може вважатися законною та обґрунтованою.
1.3. ФГ «ПРОМІНЬ» наголошує, що жоден акт або інший документ на підтвердження факту порушення правил перевезень у присутності водія позивача не складався і ним не підписувався, а оскаржена постанова № 191232 не містить запису щодо використаної під час перевірки ФК «ПРОМІНЬ» методики вимірювання, затвердженої Держстандартом, за якою здійснено зважування одиночної осі. Докази проведення повірки засобу вимірювальної техніки, на яких проводилося зважування також відсутні, що свідчить про протиправність постанови.
ІІ. Встановлені судами обставини справи
2. На підставі щотижневого графіку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) у період з 21 по 26 січня 2020 року, 22 січня 2020 року посадовим особам Укртрансбезпеки видано направлення на рейдову перевірку № 007009, згідно з яким, на автошляхах в місті Одеса та в Одеській області проводилася перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів.
3. Під час цієї перевірки, 24 січня 2020 року о 00:26 год було зупинено транспортний засіб марки «VOLVO» модель: FH 13 440 з причіпом марки «FRUEHAUF» модель: XXT 34T (державні реєстраційні номери: НОМЕР_1 / НОМЕР_2 ) під керуванням водія ОСОБА_1 , власником якого є ФГ «ПРОМІНЬ».
4. В ході здійснення габаритно-вагового контролю указаних транспортних засобів, відповідачем було виявлено перевищення установлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, про що складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24 січня 2020 року, в якому зафіксовано результати вимірювання, а саме: загальна маса 58,055 т, допустима - 40,0 т, осьові навантаження: нормативно-допустимі 11,00 т, 11,00 т, 22,00 т, а фактичні: 7,84 т, 15945 т., 34,27 т.
5. Також 24 січня 2020 року відповідачем складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №205182, яким зафіксовано порушення вимог статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
6. Указаний акт №205182 містить запис про ознайомлення водія з його змістом та про те, що від пояснень та підпису водій відмовився.
7. Позивачу надсилалися повідомлення-запрошення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, за результатами розгляду якої, в.о. начальника Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області Генадієм Кучеренком прийнято постанову №191232 про застосування до ФГ «ПРОМІНЬ» адміністративно-господарського штрафу сумі 34000,00 грн, передбаченого абзацом 16 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Підставою такого рішення у постанові №191232 указано акт від 24 січня 2020 року № 205182.
8. Предметом спору у цій справі є правомірність постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу до перевізника за перевищення визначених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків.
ІІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
9. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року замінено відповідача у справі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.
10. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2025 року, у задоволені позову відмовлено.
10.1. Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суди першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що загальна маса транспортного засобу марки «VOLVO» модель: FH 13 440, з причіпом марки «FRUEHAUF» модель: XXT 34T (державні реєстраційні номери: НОМЕР_1 / НОМЕР_2 ) під час перевірки складала 58,055 т, що перевищує граничну масу, передбачену пунктом 22.5 Правил дорожнього руху - 40 т.
Сервисы для юристов