ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 520/23644/25
адміністративне провадження № К/990/49867/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Блажівської Н.Є.,
суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 5 вересня 2025 року (суддя Чудних С.)
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2025 року (судді: Подобайло З.Г., Ральченко І.М. , Чалий І.С.)
у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Харківводоканал»
до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
1. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1.1. Короткий зміст заяви про забезпечення позову
Комунальне підприємство «Харківводоканал» (далі також - Позивач, КП «Харківводоканал», Підприємство) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (далі також - Відповідач, ПМУ ДПС), у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення № 10/4-3500 від 14 серпня 2025 року про стягнення безготівкових коштів з рахунків та/або електронних гаманців платника у рахунок погашення податкового боргу.
Одночасно з поданням позову представник Позивача подав заяву про забезпечення позову, в якій просив зупинити стягнення безготівкових коштів з рахунків та/або електронних гаманців КП «Харківводоканал» у банках, небанківських надавачах платіжних послуг та емітентах електронних грошей на підставі зазначеного рішення контролюючого органу.
Обґрунтовуючи необхідність вжиття ініційованих заходів забезпечення позову, Позивач зазначав, що:
КП «Харківводоканал» є єдиним підприємством у місті Харкові та 52 населених пунктах Харківської області, яке забезпечує життєдіяльність населення шляхом надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення. За цих умов діяльність підприємства як об`єкта критичної інфраструктури набула особливого значення, оскільки відповідно до Закону України «Про критичну інфраструктуру» функціонування таких підприємств є складовою національної безпеки України;
КП «Харківводоканал» в умовах воєнного стану є єдиним підприємством в Україні, яке здійснює цілодобове водопостачання, а тому стягнення податкового боргу на підставі оскаржуваного рішення контролюючого органу до встановлення його законності у судовому порядку є неприпустимим з огляду на ризики для національної безпеки. Реалізація спірного рішення може призвести до фінансового колапсу підприємства та зупинення об`єктів водопостачання і водовідведення.
наслідки зупинення діяльності КП «Харківводоканал» матимуть невідворотний характер, оскільки припинення роботи очисних споруд та насосних станцій каналізаційних систем може спричинити техногенні наслідки, зокрема витік каналізаційних стоків на поверхню. За таких обставин, на думку Позивача, наявні достатні підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення заявленої суми до вирішення справи по суті.
1.2. Короткий зміст оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою від 5 вересня 2025 року Харківський окружний адміністративний суд задовольнив заяву КП «Харківводоканал». Суд забезпечив адміністративний позов шляхом зупинення стягнення безготівкових коштів з рахунків та/або електронних гаманців КП «Харківводоканал» у банках, небанківських надавачах платіжних послуг та емітентах електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу на підставі рішення № 10/4-3500 від 14 серпня 2025 року - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/23644/25.
Постановляючи ухвалу, суд першої інстанції зазначив, що стягнення на підставі оскаржуваного рішення контролюючого органу здійснюється у безспірному порядку. За таких обставин невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення безготівкових коштів з рахунків та/або електронних гаманців КП «Харківводоканал» у банках, небанківських надавачах платіжних послуг та емітентах електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу на підставі рішення до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі може істотно ускладнити або унеможливити поновлення оспорюваних прав та інтересів Позивача, а також зумовити необхідність докладення значних зусиль і витрат для їх відновлення.
Суд дійшов висновку, що обраний Позивачем спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає предмету спору та не призводить до фактичного вирішення справи по суті, оскільки спрямований виключно на збереження існуючого становища до розгляду заявлених вимог по суті.
За таких умов суд визнав вжиття заходів забезпечення позову тимчасовим заходом, спрямованим на забезпечення реального виконання майбутнього судового рішення, який не підміняє собою вирішення спору по суті.
Сервисы для юристов