Постанова ВАСУ від 10.12.2025 року у справі №260/1667/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року

м. Київ

справа № 260/1667/23

адміністративне провадження № К/990/9450/24 К/990/10926/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,

суддів: Білак М. В., Желєзного І. В.,

розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дії та бездіяльності протиправними, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_3 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року (головуючий суддя Скраль Т.В.,) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року (головуючий суддя Сеник Р.П., судді: Онишкевич Т. В., Судова-Хомюк Н.М.)

за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_2 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року (головуючий суддя Скраль Т.В.,) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року (головуючий суддя Сеник Р.П., судді: Онишкевич Т. В., Судова-Хомюк Н.М.,).

І. Суть спору

У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_2 , ВЧ НОМЕР_3 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та невиплати повної додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" ( далі - Постанова №168) у розмірі - 100000 грн починаючи з серпня 2022 року по січень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях військовослужбовцю Державної прикордонної служби - ОСОБА_1 ,

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість у повному обсязі- додаткової винагороди, які не отримав позивач;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неповного нарахування та невиплати повної додаткової винагороди, відповідно до Постанови № 168 у розмірі - 100000 грн починаючи з серпня 2022 року по січень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях військовослужбовцю Державної прикордонної служби - ОСОБА_1 ,

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість у повному обсязі- додаткової винагороди, які не отримав позивач.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що набув право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн з серпня 2022 року по січень 2023 року, відповідно до Постанови 168, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, так як фактично виконував бойові завдання. Вважає, що відповідачі не видали наказ, довідки, рапорти щодо донарахування йому додаткової винагороди, чим порушили гарантоване державою право на отримання додаткової винагороди в період військового стану.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

Старший сержант ОСОБА_1 , відповідно до наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України від 05 серпня 2022 року № 439-ОС "Про особовий склад", прибув із НОМЕР_5 прикордонного загону та зарахований в оперативне підпорядкування до НОМЕР_4 прикордонного загону, з 05 серпня 2022 року.

03 січня 2023 року відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України № 3-ОС "Про особовий склад", військовослужбовця НОМЕР_5 прикордонного загону, старшого сержанта ОСОБА_1 виключено з оперативного підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України з 03 січня 2023 року.

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України № 4-ОС від 04 січня 2023 року "Про особовий склад" старшого сержанта ОСОБА_1 зараховано у розпорядження начальника НОМЕР_4 прикордонного загону. Зазначене відбулося на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2022 № 50-ОС, згідно з яким він прибув для подальшого проходження служби із НОМЕР_5 прикордонного загону ДПС України з 04 січня 2023 року.

Разом з тим, відповідно до наказу Адміністрації ДПС України № 208 АГ від 26 квітня 2022 року "Про фінансове забезпечення окремих органів ДПС України" наказано зарахувати військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_6 на фінансове забезпечення ( видатки за кодами економічної класифікації видатків 2110, 2120, 2250, 2700) до військової частини НОМЕР_1 .

Відтак, грошове забезпечення позивачу у спірний період нараховувалось Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до наказів НОМЕР_5 прикордонного загону та розрахункового листа, позивач за період з серпня 2022 року по січень 2023 року отримував винагороду відповідно до постанови №168 в розмірі 30000,00 грн. та 70000,00 грн., зокрема, у серпні 2022 року в сумі 30000 грн, у вересні 2022 року 30 000 грн, у жовтні 2022 року 30000 грн, у листопаді 2022 року 22 000 грн та 51333,33 грн, у грудні 2022 року 30000 грн, у січні 2023 року 20322,58 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиплати повної додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі 100 000 грн, починаючи з серпня 2022 року по січень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року, позов задоволено частково.