ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2025 року
м. Київ
справа №300/2784/22
адміністративне провадження № К/990/11514/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу №300/2784/22
за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2
до Болехівського міського голови Яцинина Івана Васильовича, секретаря Болехівської міської ради Герецького Ігоря Гаріковича
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Болехівської міської ради Івано-Франківської області
на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року (головуючий суддя: Шумей М.В.),
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2023 року (головуючий суддя: Ільчишин Н.В., судді: Гудим Л.Я., Гуляк В.В.)
і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2024 року (головуючий суддя: Бруновська Н.В., судді: Хобор Р.Б., Шавель Р.М.).
Установив:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
У липні 2022 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому просили:
- визнати протиправними дії і бездіяльність Болехівського міського голови Яцинина І.В., секретаря Болехівської міської ради Герецького І.Г., які полягають в умисному невиконанні вимог чинного національного законодавства щодо реалізації Болехівською територіальною громадою своїх прав та інтересів через представників - депутатів Болехівської міської ради щодо скликання XIX позачергової сесії Болехівської міської ради та невиконанні рішень, прийнятих XIX позачерговою сесією Болехівської міської ради VIII демократичного скликання 27 квітня 2022 року;
- зобов`язати Болехівського міського голову Яцинина І.В. та секретаря Болехівської міської ради Герецького І.Г. забезпечити виконання рішення XIX позачергової сесії Болехівської міської ради VIII демократичного скликання від 27 квітня 2022 року: - про відновлення роботи пологового відділення в структурі комунального некомерційного підприємства «Болехівська центральна міська лікарня» Болехівської міської ради Івано-Франківської області; про внесення змін до рішення Болехівської міської ради від 20 серпня 2019 року за №08-45/19 «Про припинення діяльності Болехівської центральної міської лікарні шляхом її перетворення в комунальне некомерційне підприємство «Болехівська центральна міська лікарня» Болехівсьокої міської ради Івано-Франківської області; - про намір створення Спостережної ради при комунальному некомерційному підприємству «Болехівська центральна міська лікарня» Болехівської міської ради Івано Франківської області.
В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що вони є депутами Болехівської міської ради Івано-Франківської області. У грудні 2021 року директор комунального неприбуткового підприємства «Болехівська центральна міська лікарня» (далі - «КНП «Болехівська ЦМЛ») оголосив медпрацівникам пологового відділення цієї лікарні про скорочення персоналу у зв`язку з відсутністю фінансування пологового відділення з боку Національної служби здоров`я України.
Надалі, у лютому 2022 року пологове відділення КНП «Болехівська ЦМЛ» припинило надання допомоги породіллям, а всі працівники були звільнені з роботи. В подальшому, медпрацівники пологового відділення КНП «Болехівська ЦМЛ» та громадськість міста Болехова звернулися до депутатів Болехівської міської ради з проханням вишукати можливість дофінансування КНП «Болехівська ЦМЛ» з метою продовження функціонування пологового відділення.
Тоді ж, депутати на черговій сесії запропонували включити в порядок денний це питання та внести зміни до бюджету Болехівської міської ради і профінансувати функціонування пологового відділення КНП «Болехівська ЦМЛ» у 2022 році за рахунок коштів місцевого бюджету.
Проте, на думку позивачів, голова і секретар Болехівської міської ради проявили протиправну бездіяльність у формі прямого порушення принципів місцевого самоврядування, визначених статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», прав депутатів місцевих рад, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» та Регламентом Болехівської міської ради, шляхом перешкоджання здійснення діяльності депутатів Болехівської міської ради, реалізації їх прав та законних інтересів як представників Болехівської територіальної громади, штучним нівелюванням законних вимог проведення сесії на вимогу депутатів місцевої ради, ненаданням відповідей на депутатські звернення та вимоги, введенням в оману депутатів Болехівської місцевої ради методом перевищення дискреційних повноважень міського голови, незабезпечення з боку секретаря Болехівської місцевої ради організації проведення сесії, зокрема, матеріально-технічного забезпечення, організації опублікування проектів рішень та інших обов`язків, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
До того ж, позивачі вважають, що порушення прав депутатів Болехівської міської ради посадовими особами місцевого самоврядування, є порушенням прав та інтересів територіальної громади, виходячи із приписів статті 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», що в свою чергу, є порушенням присяги посадової особи місцевого самоврядування, визначеної статтею 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Вважаючи такі дії та бездільність відповідачів протиправними, позивачі зврнулись до суду із цим позовом.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2023 року, позов задоволено:
Сервисы для юристов