ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2026 року
м. Київ
справа № 160/34630/23
провадження № К/990/49629/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Мацедонської В. Е.
розглянув у письмовому провадженні у суді касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Іванова С. М., суддів: Шальєвої В. А., Чередниченка В. Є.
І. Обставини справи
1. У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:
1.1. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 01 січня 2016 року по 28 грудня 2021 року;
1.2. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 01 січня 2020 року по 03 листопада 2022 року;
1.3. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 01 січня 2016 року по 28 грудня 2021 року;
1.4. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 01 січня 2020 року по 03 листопада 2022 року.
2. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року позов задоволено частково.
2.1. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 05 жовтня 2021 року по 28 грудня 2021 року.
2.2. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 23 березня 2022 року по 03 листопада 2022 року.
2.3. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 05 жовтня 2021 року по 28 грудня 2021 року.
2.4. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 23 березня 2022 року по 03 листопада 2022 року.
2.5. В решті позову - відмовлено.
3. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 14 листопада 2024 року скасував рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року, а позовну заяву залишив без розгляду з підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України)
Залишаючи без розгляду позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що у спірних правовідносинах підлягає застосуванню загальний шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною першою статті 122 КАС України, оскільки Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон № 2050-ІІІ) не містить спеціального строку для звернення з вимогами про компенсацію втрати частини доходів. Перебіг такого строку обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року запропоновано позивачу надати до суду клопотання про поновлення строку на подання адміністративного позову у даній справі з наведенням відповідних підстав (в разі наявності).
На виконання вимог наведеної ухвали позивачем подано до Третього апеляційного адміністративного суду заяву про поновлення строку на подання адміністративного позову, яка обґрунтована тим, що позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою (скаргою) про отримання компенсації втрати частини доходів 30 червня 2023 року, тому відповідно шестимісячний строк звернення до суду закінчується 30 грудня 2023 року включно. Зауважено, що перебуваючи з 27 лютого 2022 року по теперішній час (28.06.2022 та 03.05.2023 і більше) на військовій службі у Збройних Силах України, позивач був суттєво обмежений у термінах і правах та не мав можливості вчасно звернутися до суду з позовною заявою, у зв`язку з проходженням ним служби у Військовій частині НОМЕР_3 , тому має право на поновлення строків звернення до суду.
Натомість суд апеляційної інстанції зазначив, що оскільки норми Закону № 2050-III і Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159) не покладають на особу, якій несвоєчасно виплатили компенсацію втрати частини доходів, обов`язку додатково звертатися за виплатою такої компенсації, то дії позивача по вирішенню спору в позасудовому порядку шляхом звернення до відповідача із заявою про виплату компенсації втрати частини доходів не змінює час, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить про час, коли особа почала вчиняти активні дії щодо реалізації свого права на отримання компенсації у позасудовому чи судовому порядку. Відповідно з вказаної дати не може розпочинатись відлік строку звернення з позовом до суду та вказане не може бути поважною підставою для його поновлення.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про тривалий пропуск позивачем строку звернення до суду, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, а також ненадання останнім належних доказів поважності підстав його пропуску.
Сервисы для юристов