ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2026 року
м. Київ
справа № 420/14657/25
адміністративне провадження № К/990/40394/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Жука А.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Дубка Сергія Миколайовича
на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (головуючий суддя - Радчук А.А.)
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року (головуючий суддя - Градовський Ю.М., судді: Бітов А.І., Єщенко О.В.)
у справі № 420/14657/25
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
I. ПРОЦЕДУРА
1. У травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не застосуванні пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29 січня 2020 року при обчисленні в період з 04 серпня 2020 року по 31 березня 2025 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 04 серпня 2020 року по 31 березня 2025 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29 січня 2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року, Законом України від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року, Законом України від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України від 09 листопада 2023 року № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.
2. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду; адміністративний позов в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року до 07 лютого 2025 року повернуто позивачу на підставі частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Адміністративний позов в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 04 серпня 2020 року по 18 липня 2022 року, з 08 лютого 2025 року по 31 березня 2025 року - прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
3. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції в частині повернення позову, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
4. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог залишено без змін.
5. 03 жовтня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Дубка С.М. на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі № 420/14657/25. Заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, направити справу для розгляду до суду першої інстанції в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 07 лютого 2025 року.
6. Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
II. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Суд першої інстанції залишаючи позовну заяву без руху виходив з того, що позивачка пропустила тримісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 31 січня 2025 року.
8. Як зазначив суд першої інстанції, з урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651, відлік тримісячного строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 31 січня 2025 року почався 01 липня 2023 року, а тому останнім днем звернення до суду з вказаними позовними вимогами є 30 вересня 2023 року. При цьому, до суду позивачка звернулася з позовом 12 травня 2025 року.
Сервисы для юристов