Постанова ВАСУ від 09.07.2015 року у справі №800/162/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ справа № 800/162/15

колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Мороз Л.Л.,

суддів: Донця О.Є., Калашнікової О.В., Логвиненка А.О., Мороза В.Ф.,

за участю: секретаря судового засідання Загородньої М.О.,

представника відповідача Предоляк Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просив:

- визнати бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправною;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України розглянути скаргу і надати інформацію про прийняте рішення.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 07.05.2014 року, 18.11.2014 року, 04.02.2015 року та 29.04.2015 року він звертався до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із скаргами на дії судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Вища кваліфікаційна комісія суддів України у встановлений законом строк заяви не розглянула і відповіді не надала, чим порушила Закон України "Про звернення громадян".

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

ОСОБА_2 звернувся до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із скаргою від 07.05.2014 року щодо неправомірної поведінки судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Туркіної Л.П.

Листом від 09.07.2014 року № 8вк-3802/14 ОСОБА_2 надано відповідь про те, що Вищою кваліфікаційною комісією суддів України проводиться перевірка обставин, викладених у зверненні щодо дій судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Туркіної Л.П. За результатами перевірки заявника буде повідомлено про прийняте рішення.

18.11.2014 року, 04.02.2015 року та 29.04.2015 року ОСОБА_2 повторно звертався до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із скаргами щодо неправомірної поведінки судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Туркіної Л.П.

Листом від 18.05.2015 року № 8вк-3802/14-С/1 ОСОБА_2 надано відповідь про те, що скарги на дії судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Туркіної Л.П. зареєстровано в автоматизованій системі діловодства Комісії. Комісією проводиться перевірка обставин, викладених у скарзі. Питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову у її відкритті стосовно судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Туркіної Л.П. вирішуватиметься у порядку черговості надходження скарг.

Статтею 84 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено дисциплінарне провадження стосовно судді як процедуру розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов'язків чи присяги судді.

Право на звернення зі скаргою (заявою) щодо поведінки судді, яка може мати наслідком його дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі такі факти (частина друга статті 84 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Вища кваліфікаційна комісія суддів України є постійно діючим колегіальним органом у системі судоустрою України, який, зокрема, розглядає заяви та повідомлення про порушення вимог щодо його статусу, посадових обов'язків чи присяги суддями місцевих та апеляційних судів та, за наявності підстав, порушує дисциплінарні справи і здійснює дисциплінарне провадження, приймає рішення за результатами дисциплінарного провадження і, за наявності підстав, застосовує до суддів дисциплінарне стягнення (частина перша статті 90, пункти 8, 9 частини першої статті 91, частина перша статті 92 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Порядок здійснення дисциплінарного провадження щодо судді встановлений статтею 86 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Так, стадіями дисциплінарного провадження є: 1) перевірка даних про наявність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності; 2) відкриття дисциплінарної справи; 3) її розгляд і прийняття рішення органом, що здійснює дисциплінарне провадження (частина перша статті 86 Закону).

Перевірка даних про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи та притягнення судді місцевого чи апеляційного суду до дисциплінарної відповідальності здійснюється членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у порядку, встановленому цим Законом (частина друга статті 86 Закону).

Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за результатами перевірки складає висновок з викладенням фактів та обставин, виявлених у ході перевірки, та пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи. Висновок члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зібрані у процесі перевірки матеріали передаються на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (частина шоста статті 86 Закону).

Питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті вирішує Вища кваліфікаційна комісія суддів України (частина сьома статті 86 Закону).