ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 140/8189/23
адміністративне провадження № К/990/1547/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Смоковича М.І., Мацедонської В.Е.,
розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу № 140/8189/23,
за позовом ОСОБА_1 до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області, за участю третьої особи - Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - про стягнення заробітної плати, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2023, ухвалене суддею Мачульським В.В., і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2023, ухвалену у складі: судді-доповідача Улицького В.З., суддів Кузьмича С.М., Матковської З.М.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовом до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області, за участю третьої особи - Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - з вимогою стягнути з Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області заробітну плату за період з 19.07.2022 по 01.12.2022 у розмірі 17 299,57 грн.
2. На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона перебуває у трудових відносинах з Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області та з 12.09.2016 по 18.07.2022 перебувала у відпустці без збереження заробітної плати відповідно до пункту 18 частини першої статті 25 Закону України «Про відпустки».
3. У зв`язку з виключенням із Закону України «Про відпустки» пункту 18 частини першої статті 25, з 19.07.2022 вона продовжує працювати, проте заробітну плату з урахуванням того факту, що у відповідача мав місце простій, їй не виплачували.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою з Луганської області до Волинської області, що підтверджується довідкою від 23.10.2014 №764-240.
5. Позивачка з 12.09.2016 перебуває у трудових відносинах з Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області. Остання займана посада - головний спеціаліст сектору державного контролю у сфері обігу лікарських засобів, медичної продукції та обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області.
6. З вересня 2016 року ОСОБА_1 надано відпустку без збереження заробітної плати відповідно до пункту 18 частини першої статті 25 Закону України «Про відпустки» (на період проведення у відповідному населеному пункті антитерористичної операції з урахуванням часу, необхідного для повернення до місця роботи).
7. Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області було надіслано ОСОБА_1 лист повідомлення від 22.12.2022 №59-01.1/02/05.12-22, у якому зазначалося про ухвалення Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області наказу від 02.12.2022 №15 «Про призупинення дії трудового договору», відповідно до якого трудові відносини з ОСОБА_1 призупинено на підставі статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX.
8. У цьому ж листі відповідач вимагав у позивачки пояснення щодо: місцезнаходження у період з 19.07.2022 по 02.12.2022; причин ненадання заяв, звернень, повідомлень тощо з метою вирішення питань подальшого проходження служби після закінчення відпустки без збереження заробітної плати відповідно до пункту 18 частини першої статті 25 Закону України «Про відпустки».
9. 09.01.2023 представник позивачки звернувся до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області з адвокатським запитом про надання інформації про нарахування головному спеціалісту сектору державного контролю лікарських засобів, медичної продукції та обігу наркотичних засобів психотропних речовин та прекурсорів ОСОБА_1 заробітної плати в період з 19.07.2022 по 02.12.2022.
10. Листом від 12.01.2023 №3-01.1/03.1/05.13-23 Державна служба з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області повідомила, що за період з 19.07.2022 по 02.12.2022 ОСОБА_1 не нараховувалася заробітна плата, оскільки остання свої функціональні обов`язки не виконувала. Указаний період облікований як відсутність ОСОБА_1 із нез`ясованих причин.
11. Уважаючи, що відповідач протиправно не виплатив їй заробітної плати за період з 19.07.2022 по 02.12.2022, позивачка звернулася до суду.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
12. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2023, у задоволенні позову відмовлено.
13. Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій зазначили, що після завершення відпустки без збереження заробітної плати позивачка не зверталася до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області з метою зміни її статусу в трудових відносинах і в період з 19.07.2022 по 02.12.2022 позивачка не виконувала будь-яких обов`язків, у зв`язку з чим і підстав для нарахування їй заробітної плати немає.
14. Щодо зауважень позивачки про те, що період з 19.07.2022 по 01.12.2022 має бути оплачений як простій, то суди попередніх інстанцій зазначили, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували оголошення простою в Державній службі з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Луганській області.
Сервисы для юристов