Постанова ВАСУ від 09.04.2025 року у справі №810/1961/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року

м. Київ

справа № 810/1961/16

адміністративне провадження № К/990/33248/24, № К/990/33253/24, № К/990/36597/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційні скарги Головного управління Державної податкової служби у Київській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року (суддя Діска А.Б.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2024 року (судді: Мєзєнцев Є.І. (головуючий), Епель О.В., Файдюк В.В.), на додаткове рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року (суддя Діска А.Б.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2024 року (судді: Мєзєнцев Є.І. (головуючий), Епель О.В., Файдюк В.В.), на додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року (судді: Мєзєнцев Є.І. (головуючий), Карпушова О.В., Файдюк В.В.) у справі № 810/1961/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Васт-Транс» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

І. Суть спору

Короткий зміст позовних вимог

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Васт-Транс» (далі - позивач, платник податків, Товариство, ТОВ «Васт-Транс») звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - відповідач-1, контролюючий орган, ГУ ДПС у Київській області), Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі - відповідач-2, ГУ ДКСУ у Київській області) про (з урахування уточнених позовних вимог) зобов`язання Києво-Святошинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про відшкодування ТОВ «Васт-Транс» суми податку на додану вартість за грудень 2011 року у розмірі 98 241,00 грн, стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Васт-Транс» пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного Банку України за період з 11 червня 2012 року по 29 серпня 2016 року у розмірі 60 838,11 грн.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порядку, визначеному Податковим кодексом України, позивач подав до ДПІ у Києво-Святошинському районі податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2011 року разом із заявою про бюджетне відшкодування у загальному розмірі 98 241,00 грн. На адресу позивача не надходило повідомлення-рішення про невідповідність або відмову у бюджетному відшкодуванні від відповідача, а тому, на думку позивача, контролюючий орган зобов`язаний був після перевірки 19 лютого 2012 року подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету на рахунок позивача до 24 лютого 2012 року. Разом з цим, всупереч вимог чинного податкового законодавства, ДПІ у Києво-Святошинському районі у встановленому порядку та строки не подала до органу, що здійснює казначейське обслуговування, висновок про суму бюджетного відшкодування, що призвело до неотримання позивачем на розрахунковий рахунок суми бюджетного відшкодування, чим порушено права та законні інтереси ТОВ «Васт-Транс», як добросовісного платника податків. Крім того, позивач зазначив про те, що несвоєчасна виплата відповідної суми бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2011 року надає йому право на отримання пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного Банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Справа розглядалась судами неодноразово.

3.1. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року позов задоволено частково. Зобов`язано Києво-Святошинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про відшкодування ТОВ «Васт-Транс» (ідентифікаційний код 30367782, місцезнаходження: 08113, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петрушки, вул. Лісна, буд. 1) суми податку на додану вартість у розмірі 98 241,00 грн за грудень 2011 року. Стягнено з Державного бюджету України на користь ТОВ «Васт-Транс» (ідентифікаційний код 30367782, місцезнаходження: 08113, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петрушки, вул. Лісна, буд. 1) пеню у розмірі 38 546,20 грн за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за грудень 2011 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Товариством вчинені всі необхідні дії для своєчасного отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, що не спростовано відповідачем.

3.2. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року, задоволено апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області. Скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позову ТОВ «Васт-Транс» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про зобов`язання вчинити дії та стягнення пені відмовлено повністю. Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції з посиланням на те, що позивач мав право звернутися до суду з цим позовом протягом 1095 днів з дати виникнення права на бюджетне відшкодування за декларацією за грудень 2011 року, тобто, у період з 24.02.2012 по 24.02.2015. Проте позивач звернувся з цим позовом до суду поза межами строку, визначеного положеннями статті 102 Податкового кодексу України - 10.06.2016, тобто більш як через 3 роки з дати виникнення права на таке звернення.

3.3. Постановою Верховного Суду від 23 грудня 2022 року касаційну скаргу ТОВ «Васт-Транс» задоволено частково. Скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Верховний Суд направляючи справу на новий розгляд зазначив, що висновки судів першої та апеляційної інстанцій такими, що зроблені без повного з`ясування обставин (щодо строку звернення до суду, встановлення факту погашення бюджетного відшкодування та ін), що мають значення для вирішення справи, а оцінка наявних у матеріалах справи доказів здійснена без дотримання положень статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак такі судові рішення не є такими, що відповідають вимогам законності та обґрунтованості, що встановлені статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2024 року, адміністративний позов задоволено частково. Відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ДПС у Київській області про залишення позову без розгляду. Стягнено з Державного бюджету України на користь ТОВ «Васт-Транс» (08113, Київська область, Бучанський район, с. Петрушки, вул. Лісна, 1, код ЄДРПОУ 30367782) заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2011 року у розмірі 98 241,00 грн. Стягнено з Державного бюджету України на користь ТОВ «Васт-Транс» (08113, Київська область, Бучанський район, с. Петрушки, вул. Лісна, 1, код ЄДРПОУ 30367782) пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ за період з 05 березня 2012 року по 05 серпня 2023 року у розмірі 104 405,42 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

5. Суд першої інстанції, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання контролюючого органу про залишення позову без розгляду (яке контролюючий орган обґрунтовував тим, що позивачем було подано позов у цій справі з пропуском встановленого процесуальним законодавством строку (при цьому контролюючий орган зазначив, що позивачем було пропущено як строк звернення до суду передбачений положеннями статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України так і строк (у 1095 днів) визначений статтею 102 Податкового кодексу України)), оскільки позивач як в межах 1095-денного строку, так і після цього, неодноразово звертався до контролюючого органу з вимогами надати інформацію про результати перевірок та відомості про направлення до органів казначейства відповідних висновків (щодо проведення бюджетного відшкодування ПДВ). Суд апеляційної інстанції вказаним доводам контролюючого органу (зазначеним і в апеляційній скарзі) щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом у цій справі оцінки не надав. Також, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що контролюючим органом не було направлено до відповідного територіального органу Державного казначейства України у встановлений законом строк висновок із зазначенням відповідної суми, яка підлягає відшкодуванню позивачу, що свідчить про протиправну бездіяльність з боку контролюючого органу, а тому наявні підстави для задоволення вимог позивача щодо стягнення на користь ТОВ «Васт-Транс» бюджетної заборгованості з ПДВ за грудень 2011 року в сумі 98 241,00 грн та пені на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ за період з 05 березня 2012 року по 05 серпня 2023 року у розмірі 104 405,42 грн.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ГУ ДПС у Київській області подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі № 810/1961/16 та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Васт-Транс» у повному обсязі.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «Васт-Транс» зареєстроване Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області 19.03.1999 як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №087855 та є платником податку на додану вартість.

20.01.2012 позивачем до ДПІ у Києво-Святошинському районі було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2011 року, де у рядку 23.1 було заявлено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку у розмірі 98 241,00 грн. З вказаною податковою декларацією позивачем було також подано розрахунок суми бюджетного відшкодування (додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року) та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (додаток 4 до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року).

Відповідно до квитанції № 2 податкову декларацію ТОВ «Васт-Транс» за грудень 2011 року разом з вказаними додатками було прийнято ДПІ у Києво-Святошинському районі та зареєстровано за № 9014211960.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач неодноразово звертався до податкового органу із запитами про надання інформації щодо результатів перевірок заявленої до відшкодування у декларації з ПДВ за грудень 2011 року суми податку у розмірі 98 241,00 грн та про направлення податковою інспекцією до органу державного казначейства висновку про відшкодування ТОВ «Васт-Транс» підтверджених сум податку. У відповідь на вказані запити контролюючим органом було надано позивачу загальну інформацію щодо обсягів вже відшкодованої суми податку та суму податку на додану вартість, що залишилась невідшкодованою.

Листом від 11.06.2016 №7202/10/10-13-15-01 ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області повідомила позивача, що надати інформацію про дату прийняття та направлення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновків по ТОВ «Васт-Транс» із зазначенням суми, що підлягають бюджетному відшкодуванню є неможливим з огляду на вилучення відповідних документів СВ ПМ ДПІ у Києво-Святошинському районі у рамках розслідування кримінального провадження, порушеного за ознаками злочину, передбаченого частиною 2 статті 205 Кримінального кодексу України (фіктивне підприємництво).