ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/65605/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Калашнікової О.В.,
Васильченко Н.В.,
Леонтович К.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства "Садовод" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі №820/12115/14 за позовом приватного акціонерного товариства "Садовод" до Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області Марченко Іллі Леонідовичі, треті особи: Великобурлуцька районна державна адміністрація Харківської області, Головне управління Держземагенства у Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2014 року приватне акціонерне товариство "Садовод" звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області Марченко Іллі Леонідовичі, треті особи: Великобурлуцька районна державна адміністрація Харківської області, Головне управління Держземагенства у Харківській області, в якому просило:
- скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області Марченко Іллі Леонідовича № № 9748328 від 08.01.2014 р., 9751973 від 08.01.2014 р., 9755795 від 08.01.2014 р., 9753737 від 08.01.2014 р., 9752775 від 08.01.2014 р., 9749686 від 08.01.2014 р., 9750834 від 08.01.2014 р., 9755058 від 08.01.2014 р., у державній реєстрації права власності держави на земельні ділянки;
- скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області Марченко Іллі Леонідовича №№ 9748783 від 08.01.2014 р., 9752403 від 08.01.2014 р., 9756204 від 08.01.2014 р., 9754764 від 08.01.2014 р., 9753384 від 08.01.2014 р., 9750564 від 08.01.2014 р., 9751145 від 08.01.2014 р., 9755514 від 08.01.2014 р. у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок;
- зобов'язати Реєстраційну службу Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області на підставі розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 27.08.2012 року № 265 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Андріївської сільської ради АТ «Садовод» здійснити заходи по державній реєстрації права власності держави в особі Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області на земельні ділянки сільськогосподарського призначення розташовані за межами населених пунктів на території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області Кадастровий № 6321480500:02:000:0065 площею 17,4213 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0067 площею 21,6145 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0074 площею 16,0929 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0076 площею 12,5439 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0077 площею 17,0609 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0064 площею 7,9353 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0068 площею 6,2531 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0075 площею 3,3983 га.;
- зобов'язати Реєстраційну службу Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області одночасно із здійсненням заходів по реєстрації прав власності держави на земельну ділянку здійснити заходи по державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок на підставі розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 27.08.2012 року № 265 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Андріївської сільської ради АТ «Садовод» та договорів оренди землі № № 19, 21, 25-27, 37, 38, 41 від 27.12.2012 року, укладених між Приватним акціонерним товариством та Великобурлуцькою районною державною адміністрацією Харківської області щодо оренди земельних ділянок Кадастровий № 6321480500:02:000:0065 площею 17,4213 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0067 площею 21,6145 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0074 площею 16,0929 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0076 площею 12,5439 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0077 площею 17,0609 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0064 площею 7,9353 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0068 площею 6,2531 га, Кадастровий № 6321480500:02:000:0075 площею 3,3983 га.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Великобурлуцького районного управління юстиції Харківської області були необґрунтовано прийняті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, чим порушені права та законні інтереси приватного акціонерного товариства "Садовод".
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями приватного акціонерного товариства "Садовод" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ "Садовод" звернулося до Реєстраційної служби Великобурлуцього районного управління юстиції Харківської області із заявою про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, яке виникло на підставі договорів оренди землі, що розташовані в межах території сільської ради Андріївська, Великобурлуцький район, Харківська область за кадастровими номерами: 6321480500:02:000:0065 площею 17,4213 га (договір оренди землі №19 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0067 площею 21,6145 га (договір оренди землі №21 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0074 площею 16,0929 га (договір оренди землі №25 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0076 площею 12,5439 га (договір оренди землі №26 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0077 площею 17,0609 га (договір оренди землі №27 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0064 площею 7,9353 га (договір оренди землі №37 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0068 площею 6,2531 га (договір оренди землі №38 від 27.12.2012р.), 6321480500:02:000:0075 площею 3,3983 га (договір оренди землі №41 від 27.12.2012р.).
Одночасно з документами для державної реєстрації похідного права на земельну ділянку подано розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації від 27.08.2012 р. № 265 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Андріївської сільської ради АТ "Садовод" для державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності держави на земельні ділянки.
Відповідно до карток прийому заяв вказані заяви прийнято відповідачем разом з доданими до них документами.
Відповідачем 08.01.2014 р. прийняті рішення №№ 9748783, 9752403, 9756204, 9754764., 9753384, 9750564, 9751145, 9755514 про відмову у державній реєстрації права оренди на земельні ділянки у зв'язку з тим, що заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності.
Також відмовлено у державній реєстрації права власності на земельні ділянки за Великобурлуцькою РДА Харківської області у зв'язку з тим, що із заявою звернулась неналежна особа (рішення відповідача № 9748328, 9751973, 9755795, 9753737, 9752775, 9749686, 9750834, 9755058).
Підставою для прийняття вказаних рішень, державний реєстратор послався на положення ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. п. 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Суди першої і апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходили з того, що із заявою про вчинення реєстраційних дій звернулась неналежна особа.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України частково не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно п.6 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV(далі - Закон № 1952-IV) будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) вчиняються, якщо право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано згідно з вимогами цього Закону, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті та статтею 4-1 цього Закону.
На підставі ст.4-1 Закону № 1952-IV, рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність або користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) приймається без здійснення державної реєстрації права держави чи територіальної громади на такі земельні ділянки, крім випадків, коли право власності на земельні ділянки державної або комунальної власності вже зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Сервисы для юристов