ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2026 року
м. Київ
справа №280/4591/25
адміністративне провадження № К/990/7280/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України
третя особа: Політична партія «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі»,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду у складі судді Стрельнікової Н.В. від 20 серпня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., Щербака А.А., від 20 січня 2026 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місто Одеса), яке з 31 грудня 2025 року змінило назву згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (далі також - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виключенні з державних реєстрів відомостей про нього як координатора та члена ради Веселівської районної організації Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі»;
- зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (місто Одеса) виключити з державних реєстрів відомості про нього як координатора та члена ради Веселівської районної організації Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі».
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що смт Веселе Мелітопольського району Запорізької області у зв`язку з військовою агресією рф проти України з весни 2022 року опинилося в тимчасовій окупації, через що було втрачено документи Веселівської районної організації Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі», партійний осередок не функціонує та не має зв`язку з її членами. З метою припинення свого членства 20 лютого 2025 року направив на поштову адресу правління Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі» відповідну заяву, яку продублював 23 квітня 2025 року на електронну пошту, а 26 квітня 2025 року повторно направив заяву на поштову адресу ради Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі».
Відповідач відмовляється виключати з державних реєстрів відомості про нього як координатора та члена ради Веселівської районної організації Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі», 11 квітня 2025 року направив йому повідомлення про відмову у державній реєстрації змін з підстави, передбаченої частиною п`ятою статті 21 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі - Закон № 755-IV).
3. Відповідач не визнав позов, у відзиві вказував, що ОСОБА_1 не підтвердив обрання нового керівника Веселівської районної організації Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі», тому державний реєстратор обґрунтовано відмовив у внесенні відповідних змін, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр).
4. ОСОБА_1 у відповіді на відзив зазначав, що не має бажання бути членом Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі» чи обіймати будь-які посади в партії, вжив усі можливі заходи для виходу з партійної організації відповідно до пункту 3.11.1 Статуту Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі».
5. Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (місто Одеса) у додаткових поясненнях зазначало, що позивач відповідно до підпункту 4.10.9 Статуту Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі» як координатор здійснює керівництво місцевою організацією, тому мав подати документи, визначені частиною четвертою статті 21 Закону № 755-IV.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
6. Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 20 серпня 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року, відмовив у задоволенні позову.
7. Суди першої та апеляційної інстанцій мотивували свої рішення тим, що ОСОБА_1 подав заяву про припинення членства в політичній партії та вихід зі складу її керівних органів, яка не передбачена Законом № 755-IV як підстава для внесення змін до відомостей про склад керівного органу структурного утворення партії, що не має статусу юридичної особи. Членство позивача як керівника структурного утворення Політичної партії «Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі» припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника, проте позивач не подав державному реєстратору відомостей про новий склад керівного органу та документів, визначених частиною четвертою статті 21 цього Закону, а державний реєстратор обмежений установленим переліком документів і не вправі приймати ті, що не відповідають вимогам закону.
Погоджуючись із тим, що право на добровільний вихід із партії не може обмежуватися, суди попередніх інстанцій виходили з того, що реалізація цього права має відбуватися в установленому порядку, а відомості про ОСОБА_1 могли бути виключені з Єдиного державного реєстру лише після обрання нового керівника та припинення повноважень позивача.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
8. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Сервисы для юристов