ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2014 року м. Київ К/800/11462/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І..
Загороднього А.Ф,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 12 жовтня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії,
встановила:
У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 12 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2013 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУПФУ в Херсонській області по розрахунку та виплаті пенсії за минулий час, здійснених позивачу на виконання рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 29 вересня 2010 року по справі №5949/10. Зобов'язано ГУПФУ в Херсонській області сплатити ОСОБА_2 різницю пенсії за період часу з 01 січня 2008 року по 07 вересня 2009 року в сумі 87425,58 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 12 жовтня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2013 року скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 03 березня 2005 року на умовах та в порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу призначено та сплачується пенсія за вислугу років.
До 29 вересня 2010 року ГУ ПФУ в Херсонській області сплачувало позивачу пенсію в розмірі 6 692, 39 грн.
Рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 29 вересня 2010 року по справі № 2-5949/10, що набрало законної сили, ГУ ПФУ в Херсонській області зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01 травня 2007 року на підставі довідки УМВС про розмір грошового забезпечення № 10/124 від 24 вересня 2010 року.
На виконання рішення суду ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії та призначило пенсію в розмірі 10 136, 61 грн. з 01 травня 2007 року та сплатило різницю в пенсійному забезпеченні за минулий час з 08 вересня 2009 року по 31 жовтня 2010 року в сумі 47 822, 50 грн. Водночас на вимогу позивача ГУ ПФУ в Херсонській області надало роз'яснення, що різниця в пенсійному забезпеченні за період з 08 вересня 2009 року по 31 жовтня 2010 року в сумі 47 822,50 грн. розрахована та сплачена вірно, відповідно до вимог чинного законодавства.
Не погоджуючись з відмовою відповідача здійснити виплату пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру за період з 01.01.208 по 07.09.2009 ОСОБА_2 звернувся до суду.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про неправомірність дій відповідача щодо зменшення розміру виплати пенсії з огляду на наступне.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 29 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зімни до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме виключено слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 29 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. N 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої згідно з абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Між тим, положення пункту 10 визнано таким, що не відповідає Конституції України згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 08 вересня 2009 року № 19-рп/2009.
Сервисы для юристов