ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2014 року м. Київ справа № А/800/82/14 (875/98/14)
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого суддіМороз Л.Л. (доповідач),СуддівГорбатюка С.А., Шведа Е.Ю., секретар судового засідання Марчук Л.А., Загородньої М.О.,
за участю:
представника позивача ОСОБА_4,
представника відповідача Ларіної Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року у справі № 875/98/14
за позовом ОСОБА_6
до Центральної виборчої комісії
про часткове скасування постанови Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року № 1247 та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а :
29 вересня 2014 року ОСОБА_6 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) про скасування постанови ЦВК від 27 вересня 2014 року № 1247 «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_6» (далі - Постанова ЦВК № 1247) у частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_6 в одномандатному виборчому окрузі № 223 та зобов'язання ЦВК розглянути заяву ОСОБА_6 про реєстрацію його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Позивач вважає протиправною постанову ЦВК № 1247 у частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_6, оскільки вона винесена відповідачем на підставі помилкового висновку щодо відсутності серед документів, поданих позивачем для реєстрації кандидатом у депутати, документу, зазначеного у пункті 2 частини другої статті 55 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України» (далі - Закон № 4061-VI), а саме автобіографії кандидата в депутата.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Не погоджуючись із постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року ОСОБА_6 03 жовтня 2014 року звернувся до Вищого адміністративного суду України із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення Київським апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити її у повному обсязі; представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та правильність правової оцінки обставин справи та застосування Київським апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено Київським апеляційним адміністративним судом 22 вересня 2014 року ОСОБА_6, з метою реалізації свого права бути обраним до органу законодавчої влади України, подав до ЦВК: заяву про самовисування, автобіографію, документ про внесення грошової застави, фотографії, ксерокопію паспорта, передвиборчу програму.
Постановою ЦВК № 1247 відповідач відмовив у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_6 у зв'язку з тим, що подана позивачем автобіографія не містить відомостей по час його проживання на території України, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах) та партійність, тому не може вважатись автобіографією у розумінні пункту 2 частини другої статті 55 Закону № 4061-VI.
Відмовляючи у задоволенні позову, Київський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що ЦВК довела наявність обставин, передбачених пунктом 2 частини першої статті 60 Закону № 4061-VI, як підстава для відмови у реєстрації кандидата у депутати.
Колегія суддів не погоджується із вказаними висновками Київського апеляційного адміністративного суду, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 77 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону № 4061-VI Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.
За змістом частини другої статті 55 Закону № 4061-VI Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею документів, зазначених у цій статті.
Згідно з наявною у матеріалах справи довідкою про прийняття документів, виданою ЦВК на підставі частини четвертої статті 55 Закону № 4061-VI, 22 вересня 2014 року для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 відповідно до частини другої статті 55 Закону № 4061-VI ОСОБА_6 особисто пред'явлено паспорт та подано, а ЦВК прийнято, такі документи: заява про самовисування кандидатом у народні депутати України; автобіографія кандидата в депутати на паперовому носії та в електронному вигляді; документ про внесення грошової застави; 4 фотографії; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата; передвиборна програма кандидата у депутати.
Зокрема, в автобіографії ОСОБА_6 зазначив, що у березні 1985 року він переїхав в Україну, при цьому зазначив час проживання в Україні без відомостей про громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність.
Сервисы для юристов