ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2026 року
м. Київ
справа № 620/7518/23
адміністративне провадження № К/990/13370/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,
розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу № 620/7518/23,
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Кириленком Юрієм Сергійовичем, на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2024, ухвалене у складі судді Непочатих В.О., та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024, ухвалену у складі: судді-доповідача Бужак Н. П., суддів Костюк Л.О., Кобаля М.І.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди, відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн, за періоди з 28.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 08.06.2022, з 09.06.22 по 14.06.2022, з 15.06.2022 по 16.06.2022, з 10.10.2022 по 13.10.2022, з 15.10.2022 по 07.11.2022, з 12.11.2022 по 16.11.2022, з 16.11.2022 по 25.11.2022, з 25.11.2022 по 02.12.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн, за періоди з 28.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 08.06.2022, з 09.06.22 по 14.06.2022, з 15.06.2022 по 16.06.2022, з 10.10.2022 по 13.10.2022, з 15.10.2022 по 07.11.2022, з 12.11.2022 по 16.11.2022, з 16.11.2022 по 25.11.2022, з 25.11.2022 по 02.12.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням фактично сплачених сум.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 28.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 08.06.2022, з 09.06.22 по 14.06.2022, з 15.06.2022 по 16.06.2022, з 10.10.2022 по 13.10.2022, з 15.10.2022 по 07.11.2022, з 12.11.2022 по 16.11.2022, з 16.11.2022 по 25.11.2022, з 25.11.2022 по 02.12.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або заходах щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, проте додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн за дні виконання указаних завдань відповідач не виплачував.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
2. ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), що підтверджується витягом з наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2022 № 467-ОС, від 11.01.2023 № 22-ОС (а.с. 21, 22).
3. Згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення позивача № 115 від 02.05.2023, ОСОБА_1 з травня 2022 року по грудень 2022 року отримував щомісяця винагороду в розмірі 30 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
4. Виплата винагороди в розмірі 70 000,00 грн не здійснювалася, за виключенням травня, червня та вересня 2022 року.
5. У зв`язку з невиплатою додаткової винагороди до 100 000,00 грн за періоди з 28.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 08.06.2022, з 09.06.22 по 14.06.2022, з 15.06.2022 по 16.06.2022, з 10.10.2022 по 13.10.2022, з 15.10.2022 по 07.11.2022, з 12.11.2022 по 16.11.2022, з 16.11.2022 по 25.11.2022, з 25.11.2022 по 02.12.2022, позивач звернувся до суду.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
6. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024, у задоволенні позову відмовлено.
7. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у військовослужбовців Державної прикордонної служби України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, є право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
8. Водночас, як з`ясував суд першої інстанції, підтверджувальні документи щодо прийняття позивачем безпосередньої участі (у сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у ІНФОРМАЦІЯ_1 за спірний період відсутні (від керівника підрозділу охорони державного кордону не надходили).
9. З урахуванням викладеного суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
10. Суд апеляційної інстанції, натомість, з`ясував, що з квітня по червень 2022 року позивач здійснював завдання із знищення засобів повітряного нападу противника, десанту ворога в повітрі, відбиття ДРГ, у зв`язку з чим отримував додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, що підтверджується наявними в матеріалах справи відомостями про нараховане та виплачене грошове забезпечення.
11. Проте з 01.09.2022 позивач був задіяний в охороні державного кордону і безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не брав.
Сервисы для юристов