ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2024 року
м. Київ
справа №480/12367/21
адміністративне провадження № К/990/21797/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Прокопенка О.Б., Радишевської О.Р.,
за участю:
секретаря судового засідання -Часник А.О.
представника відповідача - Давиденко О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року (головуючий суддя - Шевченко І.Г.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року (головуючий суддя - Макаренко Я.М., судді - Кононенко З.О., Мінаєва О.М.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі - ГУ НП в Сумській області), в якому просив: визнати протиправними та скасувати накази начальника ГУ НП в Сумській області від 02 листопада 2021 року №1884 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області»; від 03 листопада 2021 року №482 о/с «По особовому складу»; поновити його на посаді заступника начальника відділення поліції № 1 (м. Білопілля) Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області-начальника слідчого відділення з 04 листопада 2021 року; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 506,97 грн за один день вимушеного прогулу з 04 листопада 2021 року по день ухвалення судового рішення у розмірі 103421,88 грн.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що він проходив службу в органах Національної поліції і працював на посаді заступника начальника відділення поліції № 1 (м. Білопілля) Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області - начальника слідчого відділення. З 03 листопада 2021 року його звільнено із займаної посади, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення. Підставою для застосування до нього такого заходу дисциплінарного впливу став висновок службового розслідування, з яким позивач не погоджується, так як уважає, що будь-яких порушень службової дисципліни та етики посадової особи ним не допущено, а перевірку правомірності його дій проведено поверхнево та неповно. Посилаючись на відсутність підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності та недоведеність факту вчинення ним протиправних дій, просив суд задовольнити позов.
ІІ. Встановлені судами обставини справи
2. З 07 листопада 20105 року ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України, а з 31 грудня 2020 року його призначено на посаду заступника начальника відділення поліції № 1 (м. Білопілля) Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області - начальника слідчого відділення.
3. 29 вересня 2021 року до ГУ НП в Сумській області надійшла інформація про те, що 30 серпня 2021 року працівниками четвертого слідчого відділу ТУ ДБР м. Полтава внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проводиться досудове розслідування кримінального провадження №62021170040000053 за фактом вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 27, частинами другою, третьою статті 15, частиною третьою статті 369, частиною першою статті 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України), у зв`язку з чим начальнику відділення № 1 (м.Білопілля) Сумського РУП - начальнику слідчого відділення майора поліції ОСОБА_1 вручено повідомлення про підозру за вказаним фактом.
4. На підставі указаної інформації, відповідно до вимог статей 14, 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та розділу ІІ Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, наказом ГУНП в Сумській області від 30 вересня 2021року №767 було призначено службове розслідування за фактом можливого порушення службової дисципліни з боку ОСОБА_1 , у зв`язку з чим позивача відсторонено від виконання службових обов`язків на час проведення такої перевірки, на підставі частини першої статті 70 Закону України «Про Національну поліцію» та статті 17 Дисциплінарного статуту НПУ, ОСОБА_1 було відсторонено від виконання службових обов`язків (пункт 3 наказу №767).
5. За результатами цього розслідування, 28 жовтня 2021 року дисциплінарною комісією складено висновок, згідно з пунктом 3 якого, за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 , що виразилося у неповідомленні ним 01 та 07 вересня 2021 року за скороченим номером екстреного виклику поліції « 102» або до найближчого органу поліції про можливе вчинення ОСОБА_2 кримінального правопорушення; порушення обов`язку неухильного дотримання законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, обов`язку щодо дотримання службової дисципліни, що призвело до порушення вимог пунктів 1, 2 частин першої, другої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 6 розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року №100, на підставі статей 11, 12, 13, 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, рекомендовано застосувати до майора поліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП начальника слідчого відділення, дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції.
6. На час проведення службової перевірки, ОСОБА_3 мав діючі дисциплінарні стягнення у вигляді зауваження та попередження про неповну службову відповідність.
7. Наказом начальника ГУ НП в Сумській області від 02 листопада 2021 року №1884 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції № 1 (м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області» до заступника начальника відділення поліції № 1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП начальника слідчого відділення майора поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.
8. Відповідно до пункту 6 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» наказом начальника ГУ НП в Сумській області від 03 листопада 2021 року №482 о/с «По особовому складу», ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 03 листопада 2021 року. Підставою видачі цього наказу зазначено наказ ГУ НП в Сумській області від 02 листопада 2021 року №1884.
9. Предметом спору у цій справі є правомірність наказів про притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення.
ІІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
10. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника ГУ НП в Сумській області від 02 листопада 2021 року №1884 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області». Визнано протиправним та скасовано наказ начальника ГУ НП в Сумській області від 03 листопада 2021 року №482 о/с «По особовому складу», яким звільнено зі служби в поліції ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділення поліції №1 (м.Білопілля) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області начальника слідчого відділення з 04 листопада 2021 року. Стягнуто з ГУ НП в Сумській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 103421,88 грн.
Сервисы для юристов