ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" лютого 2015 р. м. Київ К/800/39015/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді Шведа Е.Ю.,
Мороз Л.Л.,
Горбатюка С.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області
на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року
та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року
у справі № 806/517/14
за позовом Приватного акціонерного товариства «Фаворит Компані»
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області
про скасування постанови та припису,
встановив:
Приватне акціонерне товариство «Фаворит Компані» (далі - ПрАТ «Фаворит Компані») звернулось до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області, в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 4/6ю/вих./6/141/14 від 15 січня 2014 року та припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 125 від 30 грудня 2013 року.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року, позов задоволено: визнано протиправними та скасовано постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 4/6-ю/вих./6/141/14 від 15 січня 2014 року та припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 125 від 30 грудня 2013 року.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Касаційна скарга мотивована тим, що відповідачем за наслідки проведення перевірки встановлено вчинення позивачем правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Крім того, зазначає, що повернення позивачу декларації про готовність об'єкта до експлуатації не позбавляє його права провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. При цьому, вчинення правопорушення позивачем жодним чином не спростовано.
В запереченнях, що надішли на адресу суду, позивач вважає рішення судів законними та обґрунтованими, тому просить відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами встановлено наступні обставини. ПрАТ «Фаворит Компані» 16 грудня 2013 року подав до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області декларацію про готовність об'єкта (Магазин продовольчих товарів з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Бородія, 49б, Бородія, 49в (адреса будівництва вул. Вітрука, 6/1) в м. Житомирі) до експлуатації.
27 грудня 2013 року відповідачем повернуто позивачу декларацію про готовність об'єкта до експлуатації без реєстрації на доопрацювання разом із супровідним листом, в якому вказано недоліки декларації та роз'яснено право повторного звернення з декларацією для реєстрації її Інспекцією ДАБК у Житомирській області.
20-30 грудня 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельною інспекцією у Житомирській області на підставі звернення Управління служби безпеки України в Житомирській області та направлення для проведення позапланової перевірки від 20 грудня 2013 року № 447/13 проведено позапланову перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ПрАТ «Фаворит Компані» при проведенні будівельних робіт з будівництва магазину продовольчих товарів з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Бородія, 49б, Бородія, 49в (адреса будівництва вул. Вітрука, 6/1) в м. Житомирі (далі - об'єкт).
За результатами проведення перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30 грудня 2013 року, яким встановлено, що в декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЖТ 153133611025, яку подано до інспекції 16 грудня 2013 року, зазначено недостовірні дані щодо площі аптечного кіоску, магазину непродовольчих товарів, магазину продовольчих товарів, офісних приміщень та приміщень кафе. Крім того, земельна ділянка під автостоянкою по вул. Бородія,49в в м. Житомирі знаходиться за межами земельної ділянки за кадастровим номером 1810136600:04:008:0017, яка використовується згідно з договором оренди від 05 серпня 2011 року за реєстраційним номером 181010004000064, зазначеного у п. 11-1 декларації про готовність об'єкта до експлуатації; на час перевірки у приміщеннях магазину продовольчих товарів та тамбуру до приміщень кафе, офісних приміщень та приміщення непродовольчих товарів відсутні вхідні двері (замість вхідних дверей пройоми заставлені дерев'яними щитами); не виконані роботи з обгортання рулонним матеріалом каналізаційних стояків в місцях проходу через перекриття з подальшим забиванням зазорів між стояком і будівельними конструкціями цементним розчином на всю товщину перекриття (загальні дані на аркуші ВК-1, робочий проект шифр 149.П/11); не виконані роботи по звукоізоляції стелі вбудовано-прибудованих приміщень під житловими квартирами з плит DАСНКОСК товщ. 50 мм з механічним закріпленням (роботи передбачені робочим проектом - корегування (шифр 40.13, аркуш АР-4), відсутнє приміщення охорони площею 11,60 кв.м., яке передбачено робочим проектом на автостоянці по вул. Вітрука, 6 в м. Житомирі на 125 місць та є недостовірною інформацією щодо готовності об'єкта будівництва.
Крім того, 30 грудня 2013 року відповідачем складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 125, у якому вимагається усунути вказані порушення: завершити виконання будівельних робіт згідно з затвердженим робочим проектом, подати достовірну декларацію про готовність об'єкта до експлуатації на об'єкт.
На підставі матеріалів перевірки, заступником начальника інспекції ДАБК в Житомирській області, керуючись абз. 3 п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», прийнято постанову № 4/6-ю/вих./6/141/14 від 15 січня 2014 року про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності на ПрАТ «Фаворит Компані» у розмірі 109620 грн.
Не погоджуючись з вказаними приписом та постановою, позивач звернувся до з даним позовом про їх скасування.
Сервисы для юристов