ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2014 року м. Київ справа №875/91/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.
суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.,
за участю: секретаря Гончарук І.Ю.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Ларіної Н.О.
розглянула у відкритому судовому апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №875/91/14 за позовом ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 27.09.2014 №1245 в частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3, зобов'язання вчинити певні дії.
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом першої інстанцій норм матеріального права, колегія
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_3 29.09.2014 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 27.09.2014 №1245 в частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 та зобов'язання Центральної виборчої комісії прийняти рішення про реєстрацію кандидатом у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 протягом одного робочого дня з дня набрання постановою законної сили.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 27.09.2014 №1245 «Про відмову у реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5» в частині відмови у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014. Зобов'язано Центральну виборчу комісію повторно розглянути подані ОСОБА_3 22.09.2014 документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, Центральна виборча комісія 02.10.2014 звернулася до Вищого адміністративного суду України з апеляційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №875/91/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування своїх вимог Центральна виборча комісія посилається на порушення судом норм матеріального права, зокрема, статей 2, 55, 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
У письмових запереченнях представник позивача просив суд залишити апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 без змін з огляду на її законність та обґрунтованість.
Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі та запереченнях доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Центральної виборчої комісії підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом попередньої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 22.09.2014 звернувся до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисування та реєстрацію останнього кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014, в якій зазначив, що іншого представницького мандата, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України, не має; належних йому підприємств та корпоративних прав не має.
Разом із даною заявою, позивачем було подано документи, згідно необхідного переліку, передбаченого частиною другою статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а саме: автобіографія кандидата у народні депутати України; декларація про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру кандидата у народні депутати України; документ про внесення грошової застави; фотографії кандидата розміром 4х6 (4 фотографії); ксерокопії першої та другої сторінки паспорта громадянина України кандидата у народні депутати України; передвиборна програма кандидата у народні депутати України.
Постановою Центральної виборчої комісії від 27.09.2014 №1245 «Про відмову у реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5», зокрема, відмовлено у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 та повернуто внесену ним грошову заставу.
Постанова Центральної виборчої комісії від 27.09.2014 №1245 в частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 мотивована тим, що заява ОСОБА_3 від 22.09.2014 не містить зобов'язання у разі обрання народним депутатом України припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України, що є порушенням вимог пункту 1 частини другої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», тому поданий ОСОБА_3 документ не є заявою про самовисування кандидата у народні депутати України у розумінні пункту 1 частини другої статті 55 зазначеного Закону, що є підставою для відмови у реєстрації кандидатів у народні депутати України.
Задовольняючи частково позовні вимоги, Київський апеляційний адміністративний суд виходив з відсутності у Центральної виборчої комісії підстав для відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №191 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014, оскільки позивач виконав вимоги пункту 1 частини другої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а помилки та неточності, виявлені в поданих кандидатом на реєстрацію документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.
Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками Київського апеляційного адміністративного суду з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.
Згідно з пунктом 6 статті 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» комісія реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:
Сервисы для юристов