ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2015 року м. Київ справа № 875/22/15
вх. № А/800/22/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - Смоковича М.І.,
суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,
при секретарі судового засідання: Гуловій О.І.,
за участю представника позивача: ОСОБА_1,
представників відповідача: Глущенко В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в апеляційній інстанції адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 (далі також - позивач) до Центральної виборчої комісії (далі також - ЦВК, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у прийнятті документів для реєстрації кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі №205 (далі - ОВО №205), які призначені на 26 липня 2015 року, зобов'язання прийняти документи та ухвалити рішення про реєстрацію кандидатом у народні депутати, провадження в якій відкрито
за апеляційною скаргою Центральної виборчої комісії на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року,
в с т а н о в и л а :
29 червня 2015 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до ЦВК про визнання протиправними дій (бездіяльності) ЦВК, що проявилися у безпідставній відмові ОСОБА_3 у прийнятті документів для подальшої реєстрації кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в ОВО №205, зобов'язання ЦВК прийняти документи від ОСОБА_3 щодо реєстрації її в якості кандидата у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в ОВО №205, ухвалення рішення щодо реєстрації ОСОБА_3 кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в ОВО №205, які призначені на 26 липня 2015 року.
Вимоги обґрунтовано тим, що 25 червня 2015 року о 17 год. 45 хв. позивач прийшла до ЦВК з метою подання документів щодо реєстрації її кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в ОВО №205. З незрозумілих підстав, без надання вичерпних пояснень співробітник ЦВК, який не назвав свого прізвища, ім'я, по батькові та посаду повідомив, що через несправність серверу прийняття документів є неможливим. Приблизно о 19 год. 00 хв. працівники охорони приміщення ЦВК повідомили про необхідність залишити це приміщення у зв'язку з надходженням інформації про мінування будівлі. У зв'язку з чим ЦВК припинила роботу та до будівлі був обмежений доступ. Такими діями (бездіяльністю) ЦВК, на думку позивача, безпідставно відмовила у прийнятті документів, чим порушила її конституційне право на участь в управлінні державою.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 1 липня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнив частково.
Зобов'язав Центральну виборчу комісію прийняти документи ОСОБА_3 для реєстрації кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в ОВО №205, які призначені на 26 липня 2015 року.
В іншій частині відмовив у задоволенні позову.
Не погоджуючись із цією постановою, Центральна виборча комісія подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову в частині задоволення позову та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову і в цій частині, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
У судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримала та просила задовольнити.
Представник позивача просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.
Судом встановлено, що на підставі постанови Верховної Ради України від 19 травня 2015 року № 440-VШ «Про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_4» Центральна виборча комісія 28 травня 2015 року ухвалила постанову № 51, якою призначила проміжні вибори народного депутата України в ОВО № 205 на 26 липня 2015 року.
Упродовж періоду з 30 травня 2015 року по 25 червня 2015 року ЦВК приймала документи від осіб для реєстрації кандидатами у депутати на виборах у цьому окрузі.
В останній день прийняття документів (25 червня 2015 року) ЦВК працювала в режимі виборчого процесу, зокрема, приймала документи від громадян про їх реєстрацію кандидатами в народні депутати на цих виборах.
Однак, о 19 год. 15 хв. цього дня від чергового ГУ МВС України в місті Києві до Управління державної охорони України надійшло повідомлення про мінування адміністративного будинку на площі Лесі Українки в місті Києві, в якому розміщена Центральна виборча комісія. Цими органами було проведено екстрену евакуацію людей (працівників та відвідувачів) з вказаної будівлі.
За таких обставин ЦВК припинила роботу, а доступ до її приміщення був обмежений підрозділом ГУ МВС в місті Києві та Управлінням державної охорони України з 19 год. 15 хв. до 00 год. 45 хв. наступного дня 26 червня 2015 року (а.с.29). У зв'язку з чим, в цей період часу працівники ЦВК не могли приймати документи про реєстрацію кандидатів в народні депутати.
Частиною третьою статті 77 Конституції України встановлено, що порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.
Сервисы для юристов