ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2026 року
м. Київ
справа № 560/19837/24
провадження № К/990/55582/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Берназюка Я.О., Стеценка С.Г., розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у складі судді Тарновецького І.І. від 28 березня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Смілянця Е.С., Драчук Т.О., Полотнянка Ю.П. від 27 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Вступ
Первинно у 2003 році позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». У 2024 році позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, тобто за 2021, 2022, 2023 роки. Відповідач відмовив позивачці у задоволення її заяви. Уважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з позовом.
Зважаючи на встановлені обставини, доводи учасників справи, підстави відкриття касаційного провадження, вирішуючи справу, Суду слід дати відповідь на таке питання: який показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України має застосовуватись при переведенні з пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»?
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28 листопада 2024 року № 968210138514;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26 січня 2024 року із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за 2021- 2023 роки.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28 листопада 2024 року № 968210138514.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26 січня 2024 року із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за 2021- 2023 роки.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, посилаючись на правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 577/2576/17, Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 720/208/17, від 16 червня 2020 року у справі № 127/7522/17 та від 18 серпня 2020 року у справі № 263/6611/17, виходив з того, що ОСОБА_1 первинно призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». За призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернулася вперше, тому він має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року, та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».
6. 26 січня 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021- 2023 роки.
7. Відповідач відмовив у призначені пенсії за віком, оскільки позивачу вже була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
8. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.
9. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 560/4996/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 січня 2024 року щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021- 2023 роки, з врахуванням висновків, викладених у цьому судовому рішенні.
10. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 560/4996/24 відповідачем повторно розглянуто заяву та прийнято рішення від 28 листопада 2024 року № 968210138514, яким позивачу відмовлено у застосуванні показника середньої заробітної плати в Україні за 2021- 2023 роки при переведенні у 2024 році з пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Сервисы для юристов