Постанова ВАСУ від 04.03.2026 року у справі №420/16235/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року

м. Київ

справа № 420/16235/23

адміністративне провадження № К/990/815/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Бевзенко В.М., Кравчук В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Пальміра Капітал» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2025 (судді Джабурія О.В., Вербицька Н.В., Кравченко К.В.)

у справі № 420/16235/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТРАНССЕРВІСБУД» до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОТРАНССЕРВІСБУД» звернулось до суду з позовом до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у не вчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленими будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт. Таїрове Одеського району Одеської області;

- зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленими будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт. Таїрове Одеського району Одеської області.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2023, позовну заяву задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у не вчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленими будівельними нормами, державними стандартами та нормами на ділянці дороги у направленні із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вдовж червоного бетонного забору до земельної ділянки за номером 11 по вул. Пивоварна в смт Таїрове Овідіопольського району Одеської області.

Зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленими будівельними нормами, державними стандартами та нормами на ділянці дороги у направленні із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вдовж червоного бетонного забору до земельної ділянки за номером 11 по вул. Пивоварна в смт Таїрове Овідіопольського району Одеської області.

Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД» судовий збір в сумі 2684,00 грн.

02.12.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «Пальміра Капітал» як особа, яка не брала участі у справі, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції від 14.12.2023, звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, серед іншого, просило поновити строк на апеляційне оскарження судового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2025 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Пальміра Капітал» у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 14.12.2023.

Цією ж ухвалою апеляційну скаргу ТОВ «Пальміра Капітал» залишено без руху на підставі ч.3 ст.298 КАС України для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надіслання на адресу суду клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження з наведенням інших підстав для його поновлення.

12.12.2025 ТОВ «Пальміра Капітал» подано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому скаржник просив визнати причини пропуску строку апеляційного оскарження поважними та поновити строк апеляційного оскарження судового рішення.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, ТОВ «Пальміра Капітал» покликалось на те, що порушення його прав йому стало відомо лише після отримання в електронному суді 19.11.2025 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №420/27500/25.

Також просив врахувати введений Указом Президента України та неодноразово продовжений воєнний стан.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2025 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Пальміра Капітал» на підставі п.4 ч.1 ст.299 КАС України.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана апелянтом 02.12.2025 після спливу понад одного року з дня офіційного оприлюднення судового рішення від 14.12.2023.

Також суд апеляційної інстанції виходив з того, що ТОВ «Пальміра Капітал» в якості третьої особи брало участь при розгляді інших справ, в яких неодноразово надавалось оскаржуване рішення, що свідчить про те, що скаржнику достеменно було відомо про обставини справи, які вирішувались під час розгляду цієї справи.

Суд дійшов висновку, що подання апеляційної скарги у встановлений чинним законодавством строк залежало виключно від суб`єктивної волі заявника апеляційної скарги.