ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/50501/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючий суддя: Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйова О.В.розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року
та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012 року
у справі № 1570/1858/2012
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Південні традиції»
до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби
про визнання дій протиправними,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Південні традиції» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Південні традиції») звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі по тексту - відповідач, ДПІ) про визнання дій протиправними.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року позов задоволено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012 року апеляційну скаргу ДПІ задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року змінено.
Відповідач, не погоджуючись з вищевказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, оскаржив їх у касаційному порядку, просить скасувати з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заперечень на касаційну скаргу не надійшло.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2012 року податковим органом проведено зустрічну перевірку ТОВ «Південні традиції» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 09.03.2011 року по 31.12.2011 року.
Підставою перевірки є накази ДПА України від 08.08.2011 року № 475/ДСК та ДПА в Одеській області від 11.08.2011 № 1948/ДСК, лист ДПА в Одеській області від 17.01.2012 року № 1322/7/200110 «Про відпрацювання підприємств групи ризику» ТОВ «Південні традиції» віднесено до категорії «вигодонабувач».
На запит відповідача №10162/10/23-513 від 23.02.12 року на ім'я ТОВ «Південні традиції» про надання пояснень та підтверджуючих документів з питань підтвердження господарських відносин з контрагентами, за період з 09.03.2011 року по 31.12.2011 року, який отримано керівником підприємства, податковим органом складено службову записку № 31349/26-53 від 24.02.2012 року щодо наявності ознак фіктивності та відсутності факту реального здійснення господарської діяльності. Також, відсутність за місцем знаходження.
За результатами зустрічної звірки складено акт № 1114/23-4/37550936 від 24.02.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Південні традиції» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 09.03.2011 року по 31.12.2011 року.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги ТОВ «Південні традиції» про визнання дій протиправними, дійшов висновку щодо наявності в діях податкового органу порушень при проведенні перевірки та складанні акту перевірки.
В свою чергу, суд апеляційної інстанції змінюючи резолютивну частину постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року, виходив з того, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі та зроблено висновок, але резолютивну частину рішення сформульовано нечітко.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає помилковим вищевикладений висновок судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В адміністративному суді можуть бути оскаржені лише ті рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень (тобто правові акти), що призводять до виникнення юридичних наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення прав та обов'язків у певних осіб.
Сервисы для юристов