ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2015 року м. Київ К/800/65781/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Калашнікової О.В.,
Васильченко Н.В.,
Леонтович К.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року у справі № 826/3570/14 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лісова пісня" до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лісова пісня" звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, в якому просило: визнати протиправною відмову Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, викладену у листі від 07.03.2014 № 3816/0/11-14, у наданні інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісова пісня» від 06.02.2014 № 54; зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Києві надати інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісова пісня» від 06.02.2014 № 54.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем, всупереч нормам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було протиправно відмовлено позивачеві у наданні інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною відмову Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, викладену у листі від 07.03.2014 № 3816/0/11-14, у наданні інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісова пісня» від 06.02.2014 № 54. Зобов'язано Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Києві надати інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісова пісня» від 06.02.2014 № 54.
Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове про відмову у позові.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 06.02.2014 позивач звернувся до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві з заявою про надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема надати інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо власників житлових та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку № 33-А (секція «А» та секція «Б») по вул. Маршала Жукова в м. Києві.
Листом від 07.03.2014 № 3816/0/11-14 відповідач повідомив позивачу, що поданий пакет документів не відповідає вимогам на статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме - відсутнє підтвердження делегування повноваження з управління неподільним та загальним майном відповідного житлового комплексу.
Позивач, вважаючи дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві щодо відмови у наданні інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно протиправними, звернувся до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не є асоціацією власників житлових будинків, а тому пред'являти підтвердження делегування повноважень з управління неподільним та загальним майном відповідного житлового комплексу позивач не повинен.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України частково погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно зі статтею 28 Закону інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки. Витяг з Державного реєстру прав на підставі заяви мають право отримувати, зокрема, власник (співвласник) квартири, житлового чи нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку при створенні об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (асоціація власників житлових будинків, якщо їй делеговані повноваження з управління неподільним та загальним майном відповідного житлового комплексу), житлово-будівельні кооперативи або їх уповноважені особи про суб'єктів права власності на житлові та нежитлові приміщення у такому будинку. Орган державної реєстрації прав відмовляє в наданні витягу та інформаційної довідки, якщо заявник відповідно до закону не має права на отримання такої інформації.
Судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що асоціація власників жилих будинків - юридична особа, створена для представлення спільних інтересів об'єднань; об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.
Крім того, ст..4 визначено мету створення та діяльності ОСББ, зокрема, об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.
Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.
Статтею 16 визначено, що загальні збори об'єднання мають право делегувати асоціації, до якої входить об'єднання, частину повноважень своїх органів управління. Об'єднання може стати засновником (членом) асоціації.
Із вищезазначеного колегія суддів приходить до висновку, що законодавець чітко розмежовує суб'єктів, які мають право отримання інформації з Державного реєстру прав, таких як «асоціація власників жилих будинків» та «об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Крім того, із самого визначення ОСББ слідує, що це орган, який складається із самих співвласників квартир у багатоквартирному будинку для безпосереднього захисту свої прав та охоронюваних законом інтересів, а тому, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, не повинно пред'являти підтвердження делегування повноваження з управління неподільним та загальним майном відповідного житлового комплексу
Сервисы для юристов