ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/271/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Маслія В.І.
суддів: Єрьоміна А.В., Горбатюка С.А., Сороки М.О., Стрелець Т.Г.
секретаря судового засідання Скавуляк Т.В.
За участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Юріна К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просив:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неповної та необ"єктивної перевірки скарги від 10.11.2014 року щодо неправомірної поведінки суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенка В.П., Дегтярьової О.В., Добрівської Н.А.;
- зобов"язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити дії щодо здійснення належної повторної перевірки наведених у його скарзі від 10.11.2014 року фактів неправомірної поведінки суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенка В.П., Дегтярьової О.В., Добрівської Н.А.; надати йому висновок члена Комісії з викладенням фактів та обставин, встановлених у ході перевірки, та пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи та результати розгляду Комісією зібраних у процесі перевірки матеріалів.
Заперечуючи проти адміністративного позову, представник відповідача просив відмовити у задоволенні даних позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2014 року ОСОБА_1 направив на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України скаргу на дії суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., Добрівської Н.А., Дегтярьової О.В.
За результатами перевірки даних про наявність підстав для притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, член ВККС України Устименко В.Є., вважаючи, що у діях суддів не вбачається ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 "Про судоустрій і статус суддів", у висновку від 15.05.2015 року запропонував відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенка В.П., Дегтярьової О.В., Добрівської Н.А.
Рішенням Комісії № 2302/дп-15 від 02.07.2015 року відмовлено у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенка В.П., Дегтярьової О.В., Добрівської Н.А.
Листом від 06.07.2015 року член Комісії Устименко В.Є. повідомила ОСОБА_1 про результат розгляду його скарги та прийняте Комісією рішення від 02.07.2015 року № 2302/дп-15.
Позивач вважає, що відповідачем неналежним чином були перевірені викладені у його скарзі факти істотного, на його думку, порушення зазначеними суддями норм процесуального права при здійсненні правосуддя та порушення вимог щодо неупередженого розгляду справи. Крім того, порушено його право на отримання обґрунтованої відповіді на скаргу щодо неправомірної поведінки суддів на підставі повної та достовірної перевірки наведених у скарзі фактів порушень.
Відповідно до частини першої статті 84 Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VІ "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 2453-VІ), в редакції чинній у спірний період, дисциплінарне провадження - це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов'язків чи присяги судді.
За змістом пункту першого частини першої статті 85 Закону № 2453-VІ дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Порядок здійснення дисциплінарного провадження щодо судді визначено статтею 86 Закону № 2453-VІ.
Зокрема, у відповідності до частин першої-третьої, шостої, сьомої цієї статті дисциплінарне провадження щодо судді передбачає здійснення перевірки даних про наявність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, відкриття дисциплінарної справи, її розгляд і прийняття рішення органом, що здійснює дисциплінарне провадження.
Перевірка даних про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи та притягнення судді місцевого чи апеляційного суду до дисциплінарної відповідальності здійснюється членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у порядку, встановленому цим Законом.
Під час здійснення перевірки член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має право ознайомлюватися з матеріалами судових справ, робити з них копії, опитувати суддів та інших осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадян та їх об'єднань необхідну для проведення перевірки інформацію.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за результатами перевірки складає висновок з викладенням фактів та обставин, виявлених у ході перевірки, та пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи. Висновок члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зібрані у процесі перевірки матеріали передаються на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті вирішує Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Сервисы для юристов