Постанова ВАСУ від 03.04.2014 року у справі №800/154/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Київ справа № 800/154/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Єрьоміна А.В.,

суддів Кошіля В.В.

Кравцова О.В.,

Швеця В.В.,

Юрченко В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Голови селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» Зетченка Василя Васильовича до Вищої ради юстиції про скасування ухвали № 138/0/15-14 від 11 лютого 2014 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2014 року Голова селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» Зетченко В.В. звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовом до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ або Рада) про скасування ухвали № 138/0/15-14 від 11 лютого 2014 року про затвердження результатів перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Темкіжевим І.Х. за зверненнями голови селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» Зетченка В.В., та визнання недоцільним порушення дисциплінарного провадження стосовно судді Вищого господарського суду України ОСОБА_10.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що до Ради були спрямовані звернення Зетченка В.В. від 21 вересня 2013 року, два з яких надіслані Головою Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя, та одне звернення від 24 вересня 2013 року, надіслане до Вищої ради юстиції Головою Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної політики та антимонопольної політики, щодо порушень суддею Вищого господарського суду України ОСОБА_10 норм законодавства, але перевірка проводилась лише за трьома з них.

Позивач просив:

- скасувати ухвалу Вищої ради юстиції № 138/0/15-14 від 11 лютого 2014 року «Про затвердження результатів перевірки стосовно судді Вищого Господарського суду України ОСОБА_10».

- зобов'язати Вищу раду юстиції внести подання про відкриття дисциплінарного провадження стосовно судді Вищого господарського суду України ОСОБА_10.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутність, позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання, подав заперечення на позов та клопотання про розгляд справи без його участі. Зазначає, що позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі, вказує, що при проведенні перевірки були всебічно досліджені обставини, викладені у зверненнях Зетченка В.В. Проведення перевірки та розгляд її матеріалів відбувся з чітким дотриманням Закону України «Про Вищу раду юстиції» та Регламенту Вищої ради юстиції. Вища рада юстиції діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Звертає увагу суду на те, що перевірка проводилася за чотирма (а не за трьома, як зазначає позивач) зверненнями Зетченка В.В. Вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв'язку із тим, що особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, враховуючи заяву позивача та клопотання представника відповідача, в силу вимог частини четвертої статті 122, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами у межах заявлених позовних вимог, колегія суддів встановила наступне.

24 вересня 2013 року до Вищої ради юстиції надійшло звернення Зетченка В.В. від 21 вересня 2013 року, в якому вказувалося на порушення, допущені суддею Вищого господарського суду України ОСОБА_10 при розгляді справи № 27/181/10 за позовом Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія» до селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» та регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про витребування безпідставно набутого майна (далі - справа № 27/181/10). Заявник вказує, що порушення були допущені суддею при винесенні ухвал від 25 квітня 2013 року, від 20 червня 2013 року, а також від 4 вересня 2013 року щодо заяи селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вищого господарського суду України від 8 лютого 2012 року у вказаній справі.

16 жовтня 2013 року надійшло звернення Голови Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя Ківалова С.В. від 10 жовтня 2013 року № 04-15/15-2622 з долученим до нього аналогічним зверненням Зетченка В.В. від 21 вересня 2013 року.

24 жовтня 2013 року надійшло звернення Голови Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики Кужеля О.В. від 18 жовтня 2013 року № 04-29/12-673 з долученим до нього зверненням Зетченка В.В. від 24 вересня 2013 року з приводу порушень судді Вищого господарського суду України ОСОБА_10

Заступником Голови Вищої ради юстиції Удовиченком О.С. було надано члену Вищої ради юстиції Темкіжеву І.Х. доручення від 1 листопада 2013 року № 642/0/4-12 на проведення перевірки щодо наявності підстав для відкриття дисциплінарного провадження стосовно судді Вищого господарського суду України ОСОБА_10

Голову селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» Зетченка В.В., Голову Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики Кужеля О.В. та Голову Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя Ківалова С.В. було повідомлено листами № 9930/0/9-13, 9931/0/9-13 та 9932/0/9-13 від 1 листопада 2013 року, що відповідно до статей 22, 25, 40 Закону України «Про Вищу раду юстиції» та Регламенту Вищої ради юстиції члену Вищої ради юстиції доручено провести перевірку відомостей, викладених у зверненнях, стосовно наявності підстав для відкриття дисциплінарного провадження відносно судді Вищого господарського суду України ОСОБА_10

31 жовтня 2013 року до Вищої ради юстиції надійшло звернення Голови Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя Ківалова С.В. № 04-15/15-2850 від 29 жовтня 2013 року з долученим до нього зверненням голови селянського фермерського господарства «Зетченко В.В.» Зетченка В.В. В даному зверненні Зетченко В.В. повторно просив притягнути суддю Вищого господарського суду України ОСОБА_10 до дисциплінарної відповідальності за порушення, допущені при розгляді справи № 27/181/10.