ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2026 року
м. Київ
справа № 160/29960/24
адміністративне провадження № К/990/28909/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у складі судді Сліпець Н.Є. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у складі колегії суддів: Шлай А.В. (головуючий), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О. у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання неправомірним дій чи бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні їй індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести їй перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова №168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
2. Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 22 січня 2025 року відмовив у задоволенні позову.
3. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 20 червня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яка полягає у нездійсненні індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався їй при призначенні пенсії на визначений постановою №185 коефіцієнт 1,0796.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 11 травня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався їй при призначенні пенсії на визначений постановою №185 коефіцієнт 1,0796.
Позовні вимоги за період з 1 березня 2022 року по 10 травня 2024 року включно - залишив без розгляду.
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV.
4.2 20 червня 2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок її пенсії із урахуванням належного нарахування сум індексації за 2022 - 2024 роки, а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення пенсії на коефіцієнти збільшення.
4.3 Листом №41554-30919/Д-01/8-0400/24 від 22 липня 2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки складає 14661,50 грн (9118,81 грн х 1,60783). Розмір пенсійної виплати позивачки з 1 березня 2024 року склав 5475,49, у тому числі: 5046,05 грн - основний розмір пенсії (14661,50 грн х 0,34417); 94,44 - доплата за 4 роки понаднормового стажу (2361,00 грн х 4% ); 135,00 грн - надбавка з 1 березня 2022 року; 100,00 грн - надбавка з 1 березня 2023 року; 100,00 грн - надбавка 1 березня 2024 року.
4.4 Посилаючись на протиправну бездіяльність пенсійного органу щодо обчислення індексації пенсії, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги, заперечень (відзиву) на касаційну скаргу:
5. ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2025 року і ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.
5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України).
5.2 Зокрема, ОСОБА_1 стверджує, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постановах Верховного Суду від 13, 27, 28 січня, 16 квітня 2025 року (справи №№160/28752/23, 200/24248/24, 620/7211/24, 400/4663/24, 120/1483/24, 200/5836/24, відповідно).
6. Відповідач відзив на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження від 24 липня 2025 року доставлено до електронного кабінету 25 липня 2025 року о 19:00.
Сервисы для юристов