ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2026 року
м. Київ
справа № 480/1476/25
адміністративне провадження № К/990/36277/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2025 року у складі колегії суддів: Калиновського В.А. (головуючий), суддів: Бегунца А.О., Русанової В.Б. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у проведенні індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок (індексацію) та виплату його пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - постанова №127), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова №168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 25 серпня 2024 року.
2. Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 6 травня 2025 року позов задовольнив.
Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, та який враховується для обчислення його пенсії у розмірі 1,11 відповідно до постанови № 127, у розмірі 1,14 відповідно до постанови № 118, у розмірі 1,197 відповідно до постанови № 168 та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови № 185.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 25 серпня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови № 127, у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови № 118, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови № 168 та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови № 185, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25 серпня 2024 року, з урахуванням виплачених сум.
3. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 29 липня 2025 року змінив рішення суду першої інстанції, виключивши з резолютивної частини посилання на «коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197».
У іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 6 травня 2025 року - залишив без змін.
4. Суди попередніх інстанцій встановили:
4.1 З 12 січня 2020 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.
При цьому при розрахунку середньомісячнього заробітку враховано показник середньої заробітної плати в цілому в Україні, з яких сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки (7763,17 грн), що підтверджено відповідачем у листі від 9 вересня 2024 року № 1800-0202-8/38470.
4.2 У подальшому, відповідно до рішення Сумського об`єднаного управління ПФУ від 3 серпня 2021 року № 183450010612 про перерахунок пенсії на підставі постанови № 127, з 1 липня 2021 року позивачу установлена щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн.
Також, на підставі постанови № 118 позивачу проведено перерахунок пенсії з 1 березня 2022 року та встановлено доплату у розмірі 135 грн (рішення Сумського об`єднаного управління ПФУ від 22 лютого 2022 року № 183450010612 про перерахунок пенсії).
На підставі постанови № 168 проведено перерахунок пенсії з 1 березня 2023 року та встановлено доплату у розмірі 100 грн (рішення Сумського об`єднаного управління ПФУ від 26 лютого 2023 року № 183450010612 про перерахунок пенсії).
На підставі постанови №185, позивачу проведено перерахунок пенсії з 1 березня 2024 року у зв`язку з індексацією з урахуванням середньмісячного заробітку 12027,76 грн (7994,47 грн (3764,40 грн 1,17*1,11* 1,11* 1,14,* 1,197,*1,0796) * 1,50451 індивідуальний коефіцієнт для обчислення). Загальний розмір пенсії з 1 березня 2024 року з урахуванням коефіцієнту стажу (0,30583) склав 3678,45 грн.
4.3 Листом від 9 вересня 2024 року № 1800-0202-8/38470 відповідач повідомив, що пенсія ОСОБА_1 була перерахована з 1 березня 2021 року , з 1 березня 2022 року та з 1 березня 2023 року з урахуванням положень постанов № 127, № 118, № 168, шляхом встановлення доплат у розмірі 135 грн та по 100 грн. На переконання представника відповідача, для здійснення індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11 з 1 березня 2021 року, у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року, та у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року немає підстав, оскільки застосований під час перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати в Україні, з якого сплачено страхові внески за 2017-2019 роки (7763,17 грн), перевищує показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки з урахуванням коефіцієнтів збільшення (5426,60 грн - у 2021 році, 6186,32 грн - у 2022 році, 7405,03 грн - у 2023 році).
Також, у листі зазначено, що з 1 березня 2024 року розмір середньомісячної заробітної плати, з якої обчислений розмір пенсії 7763,17 грн є меншим за проіндексований на 7,96% показник середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки, що склав 7994,47 грн. У зв`язку з цим, при обчислені розміру пенсії з 1 березня поточного року, застосовується показник середньої заробітної плати по Україні у сумі 7994,47 грн. Отже, за результатами проведеного перерахунку пенсії з 1 березня 2024 року у зв`язку з її і індексацію, середньомісячний заробіток для її обчислення склав 12027,76 грн (1,50451 - індивідуальний коефіцієнт заробітку х 7994,47 грн), відповідно, основний розмір пенсії становить 3678,45 грн (12027,76 грн х 0,30583). Відповідно до пункту 2 постанови № 127 та пункту 4 постанови № 118 зменшилася сума доплат встановлених з 1 липня 2021 року та з 1 березня 2022 року та склала 128,57 грн ((100,00 грн + 135,00 грн) - 106,43 грн). Таким чином, за результатами перерахунку пенсії з 1 березня 2024 року у зв`язку з її індексацією, загальний розмір пенсії склав 3907,02 грн (3678,45 грн + 128,57 грн - доплата, встановлена з 1 березня 2022 року + 100,00 грн доплата, встановлена з 1 березня 2023 року), тобто, залишився без змін.
4.4 Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення індексації пенсії позивача шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався при призначенні йому пенсії за віком, з 1 березня 2021 року з застосуванням коефіцієнта 1,11; з 1 березня 2022 року з застосуванням коефіцієнта 1,14; з 1 березня 2023 року - із застосуванням коефіцієнта 1,197; з 1 березня 2024 року з застосуванням коефіцієнта 1,0796, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Сервисы для юристов