Постанова ВАСУ від 01.12.2015 року у справі №800/397/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Київ справа № 800/397/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Смоковича М. І.,

суддів: Голяшкіна О. В., Горбатюка С. А., Сороки М. О., Стрелець Т. Г.,

при секретарі судового засідання: Гуловій О. І.,

за участю представника відповідача: Білопольської Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - Комісія, ВККС) про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Вищого адміністративного суду України (далі - Суд) з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконною, зобов'язати Комісію розглянути питання щодо переведення її на посаду судді апеляційного суду Чернігівської області.

Позов обґрунтовано тим, що з 17 серпня 2005 року позивачка працює на посаді судді апеляційного суду Донецької області. 24 жовтня 2014 року вона звернулася до ВККС із заявою про надання довідки про наявність вакантної посади судді в апеляційному суді Чернігівської області та заявою на ім'я Президента України про переведення на посаду судді до апеляційного суду Чернігівської області. До заяви додала пакет відповідних документів.

Станом на 26 жовтня 2015 року питання щодо переведення позивачки на посаду судді апеляційного суду Чернігівської області Комісією не вирішено.

Просила задовольнити позов.

У запереченнях проти позову представник відповідача Білопольська Н. А. просить відмовити в задоволенні позову.

Позивачка в заяві, яка надійшла до Суду, позовні вимоги підтримує та просить розглядати справу без її участі.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та пояснила, що Комісією не порушені права чи охоронювані законом інтереси позивачки.

Позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник у правовідносинах щодо переведення судді апеляційного суду, обраного безстроково, до іншого суду того ж рівня і спеціалізації. 24 жовтня 2014 року ОСОБА_2 подала до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяву про таке переведення (а. с. 30).

Пунктом 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 12 лютого 2015 року № 192-VІІІ «Про забезпечення права на справедливий суд» передбачено, що заяви, подані до набрання чинності цим Законом, розглядаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви.

За таких обставин переведення позивачки до іншого суду повинно здійснюватися за правилами, встановленими Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 7 липня 2010 року № 2453-VІ, яка діяла на момент подачі заяви, а саме станом на 24 жовтня 2014 року.

Частиною першою статті 80 цього Закону встановлено, що переведення судді, обраного безстроково, з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється Президентом України за письмовою заявою судді. До заяви додається довідка Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про наявність вакантних посад у суді, до якого переводиться такий суддя.

Пунктом 12.2.4 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 8 червня 2011 року № 1802/зп-11 передбачено, що переведення судді, обраного безстроково, з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється Президентом України за письмовою заявою судді.

До заяви додається довідка Комісії про наявність вакантних посад у суді, до якого переводиться такий суддя, та інші додані суддею документи.

Порядок надання довідки про наявність вакантних посад та підготовки матеріалів для переведення судді, обраного безстроково, з одного суду до іншого того самого рівня і спеціалізації визначається Комісією.

Порядок переведення судді, обраного безстроково, до іншого суду регламентується Положенням про порядок переведення судді, обраного безстроково, з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, затвердженого рішенням ВККС від 3 лютого 2011 року (далі - Положення).

Відповідно до пунктів 4.1 - 4.3 Положення при наданні довідки про наявність вакантної посади судді Комісія на засіданні перевіряє наявність вакантної посади судді в суді, до якого переводиться суддя. Комісія додатково встановлює причини та підстави переведення судді, інші обставини, які можуть впливати на прийняття суддею рішення про переведення для зазначення отриманої інформації в поданні Президентові України.

Після встановлення підстав для переведення судді з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Комісія направляє Президентові України відповідне подання.