ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 травня 2026 року
м. Київ
справа № 140/31326/23
адміністративне провадження № К/990/41114/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу №140/31326/23
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Мандрик Владислав Володимирович,
на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року (головуючий суддя Валюх В.М.),
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року (колегія суддів у складі судді-доповідача Гайдара А.В., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діяв адвокат Мандрик Владислав Володимирович, звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) у розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.02.2023 по 31.08.2023.
1.2. зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказану додаткову винагороду за період з 01.02.2023 по 31.08.2023.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що проходить військову службу у В/ч НОМЕР_2 та включно по січень 2023 року отримував додаткову винагороду у розмірі до 30000,00 грн, передбачену Постановою № 168.
2.1. У відповідь на адвокатський запит представника позивача з приводу припинення виплати означеної додаткової винагороди починаючи з 01.02.2023 командиром В/ч НОМЕР_2 листом від 15.09.2023 № 5/28/2140 надано відповідь, за змістом якої представнику роз`яснено, що відповідно до наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», змінився порядок виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, та з 01.02.2023 визначається розділом ХХХІV указаного Порядку. Отже, з урахуванням внесених змін до Постанови № 168, які набрали чинності з 01.02.2023, та приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 участі в бойових діях не приймав, на охорону об`єктів критичної інфраструктури не направлявся, то у В/ч НОМЕР_2 відсутні підстави для виплати останньому означеної додаткової винагороди.
2.2. Не погоджуючись із позицією відповідача, позивач наголосив на тому, що Постанова № 168 не містить будь-яких виключень щодо можливості позбавлення військовослужбовця Державної спеціальної служби транспорту додаткової винагороди, натомість вказує на необхідність встановити такі обставини: 1) перебування на військовій службі у період дії воєнного стану; 2) перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця у воєнізованому формуванні органів, перелік, яких наведений у пункті 1 цієї Постанови (у ситуації позивача - Державної спеціальної служби транспорту).
2.3. Враховуючи, що позивач відповідає наведеним умовам, то, на його переконання, за ним зберігається право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн, яку протиправно не було нараховано та виплачено відповідачем у період з 01.02.2023 по 31.08.2023
Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 з 24.06.2022 проходить військову службу у В/ч НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 28.08.2023 № 5050, записами у військовому квитку, витягом з наказу (по стройовій частині) від 24.06.2022 № 153.
4. У період з червня 2022 року по січень 2023 року позивач отримував додаткову винагороду в розмірі 30000 грн відповідно до Постанови № 168 (в червні 2022 року пропорційно дням проходження військової служби, в сумі 7000 грн), з 01.02.2023 позивачу не виплачується додаткова винагорода, що підтверджується витягами з особової картки за 2022-2023 роки.
5. Листом від 15.09.2023 № 5/28/2140 відповідач, у відповідь на адвокатський запит, повідомив, що за період служби по 31.01.2023 В/ч НОМЕР_1 здійснювала нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн відповідно до Постанови № 168. Проте, з урахуванням внесених до Постанови № 168 змін, які набрали чинності з 01.02.2023, та оскільки позивач участі в бойових діях не приймав, на охорону об`єкта критичної інфраструктури не направлявся, то відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за вказаний період.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
6. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2024, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
6.1. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що з 01.02.2023 (у зв`язку із внесенням змін до Постанови № 168 та введенням в дію наказу Міністра оборони України від 25.01.2023 № 44, яким затверджені зміни до Порядку № 260, що застосовуються з 01.02.2023) відсутні підстави для виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, оскільки відсутнє документальне підтвердження виконання позивачем у період з 01.02.2023 по 31.08.2023 бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), в т.ч. наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями.
Сервисы для юристов