ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2026 року
м. Київ
справа №380/6419/25
адміністративне провадження № К/990/2617/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Ханової Р.Ф., Гончарової І.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 (судді: Заверуха О.Б. (головуючий), Гінда О.М., Ніколін В.В.) у справі №380/6419/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВЕЙ ВЕЙСТ МЕНЕДЖМЕНТ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВЕЙ ВЕЙСТ МЕНЕДЖМЕНТ» (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.03.2025 № 11264/13-01-07-08, № 11265/13-01-07-08, № 11266/13-01-07-08, № 11257/13-01-07-08.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що призначення та проведення документальної планової виїзної перевірки, наслідком чого стало прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень є протиправним. Станом на момент призначення та початку проведення перевірки діяв мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок, встановлений положеннями пункту 52-2 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а саме на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, таким чином проведення перевірки було здійснено із порушенням вимог чинного законодавства.
Пункт 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України є нормою вищої юридичної сили, ніж положення Постанови Кабінету Міністрів України № 89 від 03.02.2021, які суперечать такій. Вважає, що саме норми Податкового кодексу України підлягали застосуванню щодо законності призначення та проведення документальної планової перевірки, а тому відповідач діяв всупереч, встановленій Податковим кодексом України процедурі, адже розпочав проведення перевірки під час дії мораторію, що мало наслідком прийняття оскаржуваних в межах цієї справи податкових повідомлень-рішень. Посилаючись на вказані обставини, вважає, що проведена перевірка стосовно Товариства відбулась усупереч законодавчій забороні і такі обставини тягнуть за собою протиправність податкових повідомлень-рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Рішення суду мотивоване тим, що документальна планова виїзна перевірка Товариства не була розпочата під час дії мораторію у зв`язку з вилученням у позивача частини оригіналів документів в межах розслідування кримінального провадження від 29.09.2020 № 42020140000000121. Перевірка фактично була проведена та закінчена після відміни Кабінетом Міністрів України карантину, зупинення дії мораторію та після отримання від ВРОТЗ СУ ГУНП у Львівській області копій всіх вилучених документів чи забезпечення доступу до них, а тому факт її призначення під час дії мораторію не є тією підставою, яка тягне за собою протиправність проведення такої перевірки. Таким чином, акт документальної планової виїзної перевірки Товариства від 07.02.2025 № 5798/13-01-07-08/33951598 визнано судом належним та допустимим доказом, а тому враховуючи, що підставою позову є виключно протиправність призначення та проведення перевірки в період дії карантину та відсутність інших підстав позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що прийняті на підставі такого доказу податкові повідомлення-рішення є правомірними.
4. Постановою суду апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції скасовано, позов Товариства задоволено в повному обсязі, визнано протиправними та скасовано оскаржувані податкові повідомлення - рішення.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що невиконання контролюючим органом вимог норм Податкового кодексу України щодо процедури проведення перевірки та її призначення, є самостійною та достатньою підставою для висновку про відсутність правових наслідків такої та визнання протиправними рішень прийнятих за її наслідками. Контролюючий орган призначив (01.09.2021) та фактичного розпочав проведення планової виїзної документальної перевірки (13.09.2021, тривала один календарний день, потім зупинена наказом від 14.09.2021) Товариства під час дії мораторію, встановленого пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податковим кодексом України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями суду апеляційної інстанції Головне управління ДПС у Львівській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.07.2025.
6. Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що контролюючим органом прийнято наказ від 01.09.2021 № 2962-ПП про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЕКОВЕЙ ВЕЙСТ МЕНЕДЖМЕНТ» (код ЄДРПОУ 33951598)».
Наказом ГУ ДПС у Львівській області від 01.09.2021 №2962-ПП згідно із затвердженим ДПС України планом-графіком проведення документальних планових перевірок платників податків на 2022 рік зобов`язано провести документальну планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВЕЙ ВЕЙСТ МЕНЕДЖМЕНТ» з 13 вересня 2021 року тривалістю 20 робочих днів.
Товариство проінформовано про проведення планової виїзної перевірки письмовим повідомленням від 01.09.2021 № 708.
Направлення на перевірку, наказ від 01.09.2021 № 2962-ПП вручено 13.09.2021 під розписку директору Товариства ОСОБА_1 . В журналі реєстрації перевірок вчинено запис 13.09.2021 № 29.
При виході на перевірку встановлено, що на підставі ухвали Галицького районного суду м. Львова від 25.11.2020 у справі № 461/8821/20 уповноваженими особами СУ ГУНП у Львівській області було проведено обшуки та вилучено частину оригіналів документів у Товариства, необхідних для проведення планової перевірки, що підтверджують здійснення фінансово-господарської діяльності підприємства за період, що перевіряється, про що складено протокол обшуку від 23.12.2020.
Сервисы для юристов