Постанова ВАСУ від 01.04.2014 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/68736/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в письмовому провадженні касаційні скарги ОСОБА_2, Військової частини А-1785 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2009 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, управління Південного оперативного командування, Військової частини А-1785 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, Південного оперативного командування Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів і моральної шкоди.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, Південного оперативного командування щодо не проведення звільнення ОСОБА_2 за п.п. «г» п. 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, в період з 28.12.2006 року по 03.09.2007 року.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А-1785 щодо не проведення виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 28.12.2006 року по дату звільнення - 03.09.2007 року.

Зобов'язано Військову частину А-1785 провести виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 за останню посадою у розмірах, визначених довідкою Військової частини А-3438 від 03.09.2007 року № 1739 за період з 28.12.2006 року по 03.09.2007 року, з урахуванням компенсації та індексації суми заборгованості в зв'язку із її несвоєчасною сплатою та фактично проведених виплат позивачу за цей період часу.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2011 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А-1785 щодо не проведення виплати грошового забезпечення ОСОБА_2, за період з 28.12.2006 року по дату звільнення - 03.09.2007 року.

Зобов'язано Військову частину А-1785 провести виплату грошового забезпечення ОСОБА_2, за останньою посадою, у розмірах, визначених довідкою Військової частини А-3438 від 03.09.2007 року №1739, за період з 28.12.2006 року по 03.09.2007 року, з урахуванням компенсації та індексації суми заборгованості в зв'язку із її несвоєчасною сплатою та фактично проведених виплат позивачу за цей період часу.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить змінити рішення судів та задовольнити позов повністю.

У касаційній скарзі Військової частини А-1785, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та відмовити у задоволенні позову повністю. До касаційної скарги Військової частини А-1785 також приєдналось управління Південного оперативного командування.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційні скарга ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню, а касаційна скарга Військової частини А-1785 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до наказу Командира Південного оперативного командування від 22 вересня 2006 року № 402 та наказу командира військової частини А-1785 від 10 жовтня 2006 року № 197 ОСОБА_2 зарахований до списків військової частини А-1785 та на усі види забезпечення, у зв'язку з реформуванням військової частини А-2129.

На підставі грошового атестату серії ЗС № 503855 старший лейтенант ОСОБА_2 забезпечений грошовим забезпеченням за попереднім місцем служби по 30.09.2006 року. Згідно запису у грошовому атестаті, матеріальна допомога на оздоровлення за 2007 рік та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2007 рік виплачені в повному обсязі.

ОСОБА_2 був зарахований у розпорядження військової частини А-1785 з 22 вересня 2006 року, таким чином нарахування та виплата грошового забезпечення здійснювалась відповідно до вимог закріплених у пункті 1.3 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 в період з жовтня 2006 року по жовтень 2007 року будь-якої штатної посади не займав, у військовому навчальному закладі не навчався, але перебував у розпорядженні командувача військ Південного ОК із зарахуванням з 09.10.2006 року до списків особового складу військової частини А-1785. Крім того, судами встановлено, що позивач наполягав на його звільненні, у зв'язку з скороченням штатів.

Виплата грошового забезпечення ОСОБА_2 за вказаний період відбувалась у суворій відповідності до правил виплати окладів грошового утримання військовослужбовцям у період їх перебування у розпорядженні, передбачених розділом 9 наказу МОУ № 75 від 05.03.2001року.

Цим Наказом передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам, солдатам, сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв'язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), з дня, наступного за днем звільнення від займаних посад, оклади грошового утримання виплачуються з розрахунку за перші два місяці окладів за військовим званням і за останніми основними посадами; за два наступних місяці тільки окладів за військовим званням. Після закінчення перших двох місяців перебування осіб офіцерського складу в розпорядженні посадові оклади можуть виплачуватись протягом наступних двох місяців тільки за рішенням Міністра оборони України або заступників Міністра оборони України.