ПОСТАНОВА
Іменем України
26 квітня 2018 року
Київ
справа №822/380/16
адміністративне провадження №К/9901/23099/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянувши у попередньому судовому засідання касаційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.12.2016 у складі судді Ковальчук А.М. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017 у складі колегії суддів: Матохнюка Д.Б. (головуючий), ОСОБА_2, ОСОБА_3 у справі №822/380/16 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. ОСОБА_4 (надалі - ОСОБА_4) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області (надалі - ГУНП в Хмельницькій області) про:
1.1. визнання протиправним та скасування наказу т.в.о. начальника ГУНП в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016 про звільнення зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" капітана поліції ОСОБА_4, інспектора Старокостянтинівського відділу поліції ГУПН в Хмельницькій області з 12.02.2016;
1.2. поновлення ОСОБА_4 на посаді інспектора поліції Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області з 12.02.2016;
1.3. зобов'язання ГУНП в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 12.02.2016 по день фактичного поновлення на службі в поліції за встановленими нормами згідно штатного розпису.
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач вважає проведене відносно нього атестування незаконним, таким, що суперечить частині 2 статті 57 Закону України "Про національну поліцію". Позивач посилається на необґрунтованість прийнятого щодо нього висновку за наслідками атестування.
3. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.12.2016, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017, адміністративний позов задоволено частково.
3.1. Визнано протиправним та скасовано наказ т.в.о. начальника ГУНП в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016 про звільнення зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію".
3.2. Поновлено ОСОБА_4 на посаді інспектора поліції Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області з 13.02.2016.
3.3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
4. Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено:
4.1. Наказом ГУНП в Хмельницькій області №42 о/с від 07.11.2015 ОСОБА_4, що мав спеціальне звання капітан міліції, призначено на посаду інспектора поліції Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області.
4.2. Т.в.о. начальника ГУНП в Хмельницькій області прийнято наказ "Про організацію проведення атестування особового складу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області" від 12.01.2016 №9, яким вирішено провести атестування поліцейських ГУНП в Хмельницькій області та підпорядкованих підрозділів, атестаційною комісією ГУНП починаючи з 12.01.2016.
4.3. На підставі зазначеного наказу, ОСОБА_4 пройшов тестування на застосування загальних навичок, за наслідками якого набрав 31 бал з 60 можливих та професійне тестування, за наслідками якого набрав 28 балів із 60 можливих.
4.4. За результатами розгляду матеріалів, проведеної співбесіди та обговорення головою атестаційної комісії №6 поставлено на голосування рішення "4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке підтримано за результатами голосування: за - 6, проти - 0. Підставами для прийняття вказаного рішення зазначено, що у позивача відсутні знання законодавства та мотивація.
4.5. Наказом т.в.о. начальника ГУНП в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016 ОСОБА_4 звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" з 12.02.2016. Підставою зазначено рішення атестаційної комісії від 01.02.2016.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Відповідачем - ГУНП в Хмельницькій області, подано касаційну скаргу на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.12.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати і прийняте нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
6. Аргументи скаржника полягають у тому, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, а саме, частини 2 статті 57 Закону України "Про Національну поліцію". Скаржник наголошує, що наведена норма повинна застосовуватись у взаємозв'язку з частиною 4 цієї статті, яка наділяє керівника поліції повноваженнями приймати рішення з питань проведення атестування поліцейських. Крім того, атестування позивача проводилось з підстав та з метою, зазначених у частині 1 статті 57 Закону України "Про Національну поліцію". На думку скаржника, Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.11.2015 №1465, передбачено наявність в атестаційної комісії повноважень проводити атестування та приймати рішення за наслідками його проведення на підставі всебічного розгляду зібраних матеріалів та проведення співбесіди з поліцейським, що і було зроблено у випадку з позивачем.
Сервисы для юристов