ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 травня 2023 року
м. Київ
справа №160/19847/21
адміністративне провадження № К/990/17059/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 160/19847/21
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року року (прийняте у складі головуючого судді Юркова Е.О.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року (ухвалену у складі колегії суддів: судді-доповідача Чумака С.Ю., суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01 січня 2021 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 21 липня 2021 року № 2566, викладену у рішенні ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 13 жовтня 2021 року за № 36138-2466/М-01/8-0400/21.
- частково скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 13 жовтня 2021 року за № 36138-2466/М-01/8-0400/21 в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01 січня 2021 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 21 липня 2021 року № 2566;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01 січня 2021 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 21 липня 2021 року № 2566.
2. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що він є пенсіонером, якому пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262). На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 року у справі № 160/2732/21 підготовлено та надано до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для проведення з 01.01.2021 року перерахунку розміру його пенсії. Проте відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
3. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року позовну заяву залишено без задоволення.
4. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а мінімальна заробітна плата для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Застування при обчисленні грошового забезпечення такої розрахункової величини, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, є правомірним.
Суд визнав помилковими доводи позивача про звуження його права на пенсійне забезпечення, оскільки внаслідок перерахунку пенсії не відбулось зменшення її розміру, що виключає можливість висновку про погіршення становища позивача з огляду на застосування до нього чинних положень статті 86 Закону №1697-VII. Також суд зазначив, що в ситуації з перерахунком призначеної пенсії працівникам органів прокуратури таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про перерахунок пенсії законодавства та не може ґрунтуватися на законі, який втратив чинність. Право на перерахунок призначеної пенсії може бути реалізовано позивачем на підставі тих норм, які діють на час виникнення обставин для такого перерахунку (звернення особи у встановленому порядку до відповідного суб`єкта владних повноважень).
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року в адміністративній справі № 160/19847/21 змінено в частині мотивування висновків суду.
В іншій частині рішення суду залишено без змін.
6. Суд апеляційної інстанції зробив висновок, що судом першої інстанції правильно відмовлено у задоволенні позову, проте помилково зазначені підстави відмови.
Третій апеляційний адміністративний суд зазначив, що оскільки відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 обставиною, що обумовлює перерахунок пенсій колишніх військовослужбовців, повинно бути підвищення розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а такого підвищення з 01.01.2021 року не відбулось, то підстави для перерахунку пенсії позивача саме з 01.01.2021 відповідно до довідки про грошове забезпечення відповідної особи станом на цю дату відсутні. Сам по собі факт наявності довідки з відповідними складовими не є беззаперечним доказом обов`язку відповідача здійснити перерахунок.
Також суд дійшов висновку, що відповідач не має правових підстав для перерахунку пенсії позивача за грошовим забезпеченням працівників ДСНС відповідної категорії, які фактично такого забезпечення не отримують.
Сервисы для юристов