Ухвала КАС ВП від 16.07.2020 року у справі №619/3407/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року

м. Київ

справа №619/3407/16-а

адміністративне провадження №К/9901/30401/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Коваленко Н.В., судді Чиркіна С.М., розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

третя особа - Дергачівська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Харківській області (№109),

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року (постановлену у складі колегії: головуючого судді Сіренко О.І., суддів: Спаскіна О.А., Перцової Т.С.),

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2016 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо незаконної відмови у зарахуванні трудового стажу ОСОБА_1 з 14 лютого 1980 року і по теперішній час в радгоспі ім. Щорса Дергачівського району Харківської області до загального трудового стажу та трудовий стаж в ДК Ленінського району м. Харкова, що дає право на пенсію за віком;

зобов`язати Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 його трудовий стаж з 14 лютого 1980 року по теперішній час в радгоспі ім. Щорса Дергачівського району Харківської області до загального стажу та трудовий стаж в ДК Ленінського району м. Харкова, що дає право на пенсію за віком;

зобов`язати Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати належну ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі з дня оформлення пенсії за віком, а саме з 30 серпня 2013 року.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 12 січня 2017 року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо незаконної відмови зарахування трудового стажу ОСОБА_1 з 14 лютого 1980 року по 10 червня 1991 року в будинку культури радгоспу ім. Щорса Дергачівського району Харківської області до загального трудового стажу, що дає право на пенсію за віком; зобов`язано Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_1 його трудовий стаж з 14 лютого 1980 року по 10 червня 1991 року в будинку культури радгоспу ім. Щорса Дергачівського району Харківської області до загального трудового стажу; в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, дійшов висновку про те, що Дергачівським об`єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Харківської області допущено протиправну бездіяльність щодо незаконної відмови у зарахуванні трудового стажу ОСОБА_1 з 14 лютого 1980 року по 10 червня 1991 року в будинку культури радгоспу ім. Щорса Дергачівського району Харківської області до загального трудового стажу, що дає право на пенсію за віком.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року апеляційні скарги Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 12 січня 2017 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24 травня 2016 року; зобов`язано Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 24 травня 2016 року; в іншій частині в позові відмовлено.

Постановляючи зазначене рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем допущена бездіяльність щодо прийняття рішення по заяві ОСОБА_1 від 24 травня 2016 року, тому, з метою захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області розглянути та прийняти рішення по заяві від 24 травня 2016 року.

Щодо позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, то суд апеляційної інстанції зазначив, що здійснення призначення (перерахунку) та виплати пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що здійснення призначення (перерахунку) та виплати пенсії, призначеної за вищевказаним Законом є виключною компетенцією територіального управління Фонду, в якому пенсіонер перебуває на обліку, а тому в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено.

21 квітня 2017 року до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у даній справі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, виходячи з того, що встановлені обставини та мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови від 15 березня 2017 року, стосуються виключно обставин, що були предметом розгляду по даній справі та заявлених позовних вимог.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

Не погоджуючись з ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, вважаючи її прийнятими з порушенням норм процесуального права, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить зазначене рішення суду апеляційної інстанції скасувати.

Касаційну скаргу позивач обґрунтовує тим, що за весь час судового розгляду в судах першої та апеляційної інстанцій ним не змінювалися позовні вимоги та письмової заяви про зміну позовних вимог відповідно до статей 51, 137 КАС України до суду не подавалися, а тому постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, в якій цей суд вийшов за межі позовних вимог, є для позивача незрозумілою, у зв`язку із чим він і просив суд апеляційної інстанції роз`яснити своє рішення відповідно до статті 170 КАС України.

Позиція інших учасників справи