ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2020 року
м. Київ
справа №465/1971/16-а
адміністративне провадження №К/9901/30794/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 465/1971/16-а
за позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Рибчанського Олександра Олеговича (далі - Інспектор ДАБІ у Львівській області) про визнання протиправною та скасування постанови, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017, ухвалену у складі головуючого судді: Бруновської Н.В., суддів: Довгої О.І., Улицького В.З.,-
ВСТАНОВИВ:
І.РУХ СПРАВИ:
1. 06.04.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:
визнати протиправною та скасувати постанову від 25.02.2016 №1з/32-ф/пз по справі про адміністративне правопорушення, ухвалену Інспектором ДАБІ у Львівській області, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
Позов ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 не за адресою АДРЕСА_2 , як це зазначено в оспорюваній постанові. Також позивач вказував, що акт перевірки, протокол та припис №16-6/16пз не складались у його присутності і ці документи не надавалися для підпису, а відповідно посадових осіб не було 12.01.2016 на об`єкті, що знаходиться у його володінні. Крім цього ОСОБА_1 , вказував, що на даному об`єкті не ведуться жодні будівельні чи підготовчі роботи.
2. Франківський районний суд м. Львова постановою від 20.03.2017 задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.
3. Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 30.08.2017 скасував рішення суду першої інстанції, ухвалив нове, яким відмовив у задоволенні позовних вимог.
4. 28.02.2018 ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 та залишити в силі постанову Франківського районного суду м. Львова від 20.03.2017.
5. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 22.09.2017 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи.
6. 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
7. Пунктом 4 частини першої розділу VII Перехідних положень КАС України передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
8. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частина третя статті 3 КАС України).
9. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 20.06.2019 № 782/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І. (рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13), що унеможливлює його участь у розгляді даної справи.
10. Протоколом розподілу справи від 20.06.2019 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І. - головуючий суддя, судді: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.
11. Ухвалою судді Верховного Суду від 21.06.2019 прийнято зазначену справу до провадження.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
12. Суди встановили, що 01.12.2016 посадовими особами ДАБІ у Львівській області відповідно до статті 41 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VI) та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 (далі - Порядок №553), на підставі звернення головного редактора газети «Фінансовий моніторинг» ОСОБА_2 від 15.09.2015 №15/09-02, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: АДРЕСА_2.
Сервисы для юристов