ПОСТАНОВА
Іменем України
12 березня 2020 року
Київ
справа №809/4406/15
адміністративне провадження №К/9901/27915/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року (суддя Лучко О.О.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року (судді: Дякович В.П. (головуючий), Іщук Л.П., Онишкевич Т.В.) у справі № 809/4406/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, Управління державної казначейської служби України у Долинському районі про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та визнання неправомірними дій,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» (далі - позивач, товариство, ТОВ «Мілвуд») звернулось до суду з позовом до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі - відповідач, контролюючий орган, Долинська ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області), Управління державної казначейської служби України у Долинському районі (далі - відповідач, казначейський орган, УДКСУ у Долинському районі) про визнання протиправними дій Долинської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, які полягають у нездійсненні належних дій, направлених на проведення відшкодування задекларованої суми податку на додану вартість на рахунок ТОВ «Мілвуд» в загальному розмірі 708 311,00 грн, стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Мілвуд» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 708 311,00 грн та 14 706,00 грн пені.
23 лютого 2016 року позивачем було подано заяву про зменшення позовних вимог, а саме щодо визнання протиправними дій Долинської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, які полягають у нездійсненні належних дій, направлених на проведення відшкодування задекларованої суми податку на додану вартість на рахунок ТОВ «Мілвуд» в загальному розмірі 139 179,00 грн, стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Мілвуд» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179,00 грн та 14 706,00 грн пені, оскільки контролюючим органом було винесено висновок про відшкодування бюджетної заборгованості за жовтень і грудень 2014 року і УДКСУ у Долинському районі перераховано відповідні кошти на рахунок позивача.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами не здійснено бюджетне відшкодування з ПДВ на рахунок позивача в загальному розмірі 139 179,00 грн (83 333,00 грн по податковій декларації з ПДВ за липень 2014 року, 55 846,00 грн по податковій декларації з ПДВ за листопад 2014 року). Позивач зазначає, що правомірність визначення таких сум бюджетного відшкодування підтверджується рішеннями судів, які набрали законної сили, однак відповідачами не було вжито відповідних заходів щодо відшкодуванню з бюджету, на розрахунковий рахунок позивача вказаних коштів.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області щодо нездійснення належних дій, направлених на проведення відшкодування задекларованої суми податку на додану вартість на рахунок ТОВ «Мілвуд» в загальному розмірі 139 179,00 грн, зокрема, 55 846,00 грн по податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 року, 83 333,00 грн по податковій декларації з податку на додану вартість за липень 2014 року. Стягнено з Державного бюджету України на користь ТОВ «Мілвуд» (код ЄДРПОУ 37322161) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179,00 грн (сто тридцять дев`ять тисяч сто сімдесят дев`ять гривень) та 14 706,00 грн пені (чотирнадцять тисяч сімсот шість гривень). Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідно до пункту 200.12 статті 200 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний у п`ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. А оскільки відповідач протягом 5 днів з моменту прийняття відповідних рішень судом апеляційної інстанції (від 23.09.2015 та від 05.11.2015) не подав органу Державної казначейської служби України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, позовні вимоги про стягнення бюджетної заборгованості в загальному розмірі 139 179,00 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
4. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Долинська ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просила скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Мілвуд» у повному обсязі.
5. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року задоволено частково апеляційну скаргу Долинської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області. Скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілвуд» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 139 179,00 грн. В цій частині ухвалено нове рішення, яким зобов`язано Долинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області підготувати та подати Управлінню державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області висновок про повернення відповідних сум коштів з бюджету за липень та листопад 2014 року. Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що у справі, що розглядається, правильним способом захисту прав позивача є вимога про зобов`язання відповідача до виконання покладених на нього чинним законодавством обов`язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення відповідних сум коштів із відповідного бюджету.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погодившись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій Долинська ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Мілвуд» у повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «Мілвуд» 11.02.2011 зареєстроване як юридична особа та взяте на податковий облік в органах державної податкової служби. Контролюючим органом було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «Мілвуд» з питань правомірності нарахування від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за липень 2014 року, за результатами якої було складено акт №1964/09-05-15/37322161 від 10.10.2014.
На підставі вказаного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004671500 від 24.10.2014 щодо відмови у наданні бюджетного відшкодування з ПДВ за липень 2014 року в розмірі 83 333,00 грн, яке було оскаржене у судовому порядку.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного від 29 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2015 року, податкове повідомлення-рішення Долинської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області за № 0004671500 від 24.10.2014 визнано протиправним та скасовано. Ухвала набрала законної сили 05.11.2015.
Крім того, за результатами проведеної відповідачем документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Мілвуд» з питань правомірності нарахування від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту, бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за листопад 2014 року складено акт № 283/09-05-15/37322161 від 17.02.2015. На підставі вказаного акту відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000261500 від 27.02.2015 щодо відмови у наданні бюджетного відшкодування з ПДВ за листопад 2014 року в розмірі 55 846,00 грн, яке було оскаржене у судовому порядку.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного від 7 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року, податкове повідомлення-рішення № 0000261500 від 27.02.2015 визнано протиправним та скасовано. Ухвала набрала законної сили 23 вересня 2015 року.
Однак, з моменту прийняття вказаних судових рішень, контролюючим органом не було вжито та не було вчинено жодної дії щодо відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ в розмірі 139 179,00 грн.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Сервисы для юристов